Amparo Aguilera
Alejandro Terán, presidente de la Cámara Nicaragüense de la Construcción (CNC), sugiere al Gobierno y al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), efectuar licitaciones como las que realiza el Banco Central de Nicaragua (BCN) cuando compra Certificados Negociables de Inversión (Ceni) o cuando quiere obtener fondos. Esto para hacerlas “menos excluyentes”.
“Nos referimos a una licitación pública a la baja, con nomenclaturas inferiores para que todos los fabricantes de adoquines puedan participar y verse beneficiados con el plan. Así se evitará que dos fabricantes acumulen la totalidad”, explica.
“Por ejemplo —continúa— se podrían realizar licitaciones con nomenclaturas de un millón de adoquines que se pueden pagar a 0.25 centavos dólares. Y si yo tengo capacidad para producir dos millones de adoquines, entonces podré participar en dos rondas, ya en la tercera no entraría, pero sí la que tiene más capacidad y así todos tendrían más oportunidad”.
Pero actualmente el Gobierno está realizando dos tipos de licitaciones: una para fabricantes de adoquines y otra para empresas constructoras. “Lo que inclusive recarga la calidad, transporte y colocación del adoquín en las constructoras”, se queja Terán.
“Entonces lo que se prevé con eso (su propuesta), es que cuando ellos liciten una carretera de adoquín, el suministro esté listo en la planta, de tal forma que cuando se firme el contrato se empiece a transportar de inmediato”, anota el empresario.
Miguel Meza, director de Adquisiciones en el MTI, afirma que las licitaciones son participativas. “Primero se hacen invitaciones públicas por medios escritos. Después se venden los documentos (hojas de requisitos), luego hay períodos de aclaraciones y se establece la fecha de recepción de ofertas”, indica.
Tras esto, las empresas o fabricantes revisan documentos y hacen propuestas que valora un comité conformado por un coordinador de unidad de adquisiciones, jefe de la entidad solicitante, coordinador de unidad ejecutora y asesor legal según la Ley 323, Ley de Contrataciones del Estado.
Los criterios de selección incluyen capacidad técnica, es decir experiencia; capacidad financiera o solvencia económica y de equipo. “Ya con esto en ocho días se da a conocer quien ganó la licitación y todo está listo para la ejecución”, apunta. Aunque el representante del CNC insiste en que ésta no es la mejor forma de materializarlas. Consultado sobre lo anterior, Víctor Guerrero, presidente de la Comisión de Transporte en la Asamblea Nacional (AN), confirma que desconoce este proceso, ya que será hasta finales de abril que se empapará de cada programa de construcción que de momento ejecuta el MTI.
