- La polémica fue la característica con que podría describirse el año escolar del país. Plantones magisteriales en demanda de salario, protestas universitarias por más fondos, controversia por el contenido del manual de educación sexual, alcoholismo entre estudiantes de secundaria y exclusión escolar fueron la tónica del año 2003
Nohelia González yArlen Pé[email protected]
El año 2003 se destacó por ser agitado en el sector educativo. El magisterio despuntó el año anunciando protestas en demanda de aumento del presupuesto asignado al sector educativo, a fin de lograr una reclasificación salarial, nuevas plazas y modificaciones al convenio colectivo.
La demanda magisterial, que se prolongará hasta el 2004, tuvo en mayo de este año su primera alta cuando la Asociación Nacional de Educadores de Nicaragua (ANDEN) anunció protestas si no se agilizaba la firma del convenio colectivo y si el Ministerio de Educación no agilizaba el aumento salarial para los docentes.
Las protestas se concretizaron en junio cuando los maestros iniciaron plantones, ayunos, marchas y huelgas en los diferentes centros del país, presionando por la reclasificación salarial, ya que la mayoría gana aproximadamente 904 córdobas y este monto es inferior inclusive al de la canasta básica, que en promedio se ubicó en 2,200 córdobas.
Una de las demandas de los docentes nicaragüenses fue la apertura de mil plazas nuevas y la modificación del convenio colectivo para poder tener mejor atención médica.
En septiembre, ANDEN anunció que el cierre del año escolar podría ser afectado. A partir de este mes las protestas magisteriales a nivel nacional se hicieron sentir con mayor resonancia para presionar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) por un incremento de 170 millones de córdobas, al presupuesto de Educación del 2004.
En este mes los maestros realizaron plantones frente a las instalaciones del Ministerio de Hacienda y frente al Parlamento. Luego de varios meses de reclamo, los docentes lograron acuerdos en los que el MECD aceptó destinar 135 millones de córdobas para la reclasificación salarial de los maestros. Además se firmó el compromiso de que se les otorgaría 22 millones para garantizar más plazas de trabajo y unos seis millones para el nuevo convenio colectivo.
Pero con la aprobación del Presupuesto General de la República a inicios de diciembre, los sindicatos replantearon las protestas y amenazaron con que el magisterio no dará inicio al año escolar 2004, porque el presupuesto no incluyó el monto para el incremento salarial. Por respuesta, el ministro de Educación, Silvio De Franco, asegura que las clases sí darán inicio el próximo año.
POLÉMICA POR EDUCACIÓN SEXUAL
Adicionalmente a la demanda docente, el sector educativo no estuvo exento de la polémicas de contenido. En agosto la Asociación Nicaragüense por la Vida (Anprovida) inició una controversia llamando a protestas cívicas en los centros escolares del país, debido al manual de Educación Sexual para la Vida, material que el Ministerio de Educación intentaba validar como contenido educativo.
El manual promovido por el MECD, con apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), contaba con temas como comunicación y relaciones familiares, cambios de la pubertad y la adolescencia, paternidad y maternidad responsables. La crítica fundamental de Anprovida fue que el documento no fue consultado con otros sectores de la sociedad.
El resultado final fue el retiro del manual, por parte del Ministerio de Educación, para “consensuarlo”, el que en su nueva versión publicada en diciembre, también ha generado fuertes críticas por parte de diversos organismos que consideran que es muy conservador y discriminatorio para algunos sectores como el de los homosexuales.
Otro resultado de esta polémica fue la renuncia de la viceministra de Educación, Miriam Zablah de Bandes, quien estuvo a cargo de la discusión y seguimiento del controversial documento.
Zablah de Bandes, una mujer de fuertes creencias religiosas, no pudo evitar verse envuelta en el barullo y aunque públicamente negó que su salida se debiera a contradicciones por el documento en cuestión, la impresión que dejó su salida es que fue quemada en la “hoguera”.
Zablah aseguró luego de confirmar su renuncia, que el manual “es una necesidad imperiosa, necesidad que nadie ha negado”.
ALCOHOL EN LAS AULAS
Además de la discusión alrededor de la educación sexual en los colegios, este año el sector educativo se vio afectado por otra noticia negativa. Una gráfica captada por el fotógrafo de LA PRENSA, Manuel Esquivel, en una calle capitalina, puso en evidencia el consumo de alcohol entre estudiantes de colegios capitalinos.
En una investigación realizada a propósito de las fotografías de un joven en completo estado de ebriedad, sobre el consumo de licor en los colegios de Managua, reveló que al menos 220 estudiantes habían sido detenidos por la Policía hasta septiembre de este año, por ingerir licor mientras el resto de sus compañeros reciben clases.
El ministro de Educación, Silvio De Franco, señaló a propósito de esto, que para disminuir el número de casos de jóvenes estudiantes adictos a las bebidas alcohólicas hace falta el empuje de los encargados de hacer y aplicar las leyes en el país.
De Franco destacó que el MECD, desde inicio del año, a través de los Programas de Consejería Escolar ha tratado de controlar el problema pero no ha sido suficiente.
Durante los primeros seis meses de este año los Programas de Consejería brindaron atención sicológica a 1,484 estudiantes por abusos de alcohol, problemas de conducta y dificultades familiares.
SIGUE HABIENDO EXCLUSIÓN
El sistema escolar continuó siendo excluyente. Si bien es cierto la matrícula escolar aumentó este año en un cinco por ciento, lo que permitió el ingreso a 1,600,000 alumnos al sistema educativo, 800 mil niños, niñas y adolescentes se quedaron sin ingresar al mismo, lo que a juicio de las autoridades de Educación se debe a los índices de pobreza que hay en el país.
“Estamos hablando de unos ochocientos mil niños en edad escolar”, dijo el titular de Educación, Silvio De Franco, quien agregó que de esos ochocientos mil niños —unos cuatrocientos mil— sin posibilidades de ingresar a las escuelas, lo constituían los menores en edad de preescolar, y el resto se distribuía en primaria y secundaria.
Sin embargo, y a pesar de las dificultades presentadas, el MECD logró cerrar el año escolar con una retención del 92 por ciento. Los alumnos que ingresaron a los niveles de preescolar aumentaron un 3.4 por ciento, los de secundaria un 3.2 por ciento y los de primaria apenas un dos por ciento.
De acuerdo al ministro de Educación, los logros más grandes durante este año fueron la implementación del Programa de Promoción Contra la Violencia, que incluye las consejerías en las escuelas; la creación de laboratorios de informática y las iniciativas que benefician a los estudiantes como el vaso de leche, que lograron que más niños se quedaran en los centros.
AYUDAS A LA EDUCACIÓN
Como en años anteriores el Ministerio de Educación, el presupuesto asignado a la Educación (1,575.6 millones de córdobas) no fue suficiente para hacer frente a la demanda escolar. Sin embargo el Gobierno de Japón aportó fondos para mejorar la infraestructura escolar.
Este año con el Programa Educación Para Todos, que financia el Banco Mundial, el Ministerio de Educación se propone reforzar las escuelas de la parte más pobre del país.
En agosto, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó una cooperación técnica no reembolsable por el orden de US$150,000 cuyo objetivo es contribuir al aprovechamiento escolar de los niños y niñas indígenas actualmente recibiendo preescolar público en las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica.
UNIVERSITARIOS PONEN LA NOTA DISONANTE
La presión universitaria que año con año se da en demanda del seis por ciento del Presupuesto General de la República para las universidades públicas del país, perdió el tono de civismo y se convirtió en algunas ocasiones en una batalla campal en las calles capitalinas.
Los enfrentamientos universitarios con la Policía dejaron un saldo de 19 heridos, entre estudiantes, policías, periodistas y transeúntes, y más de ochenta estudiantes detenidos, de los cuales diez fueron sometidos a procesos por alteración al orden público y daños a la propiedad, dos de los alumnos fueron acusados de terrorismo y absueltos por un Tribunal de Managua.
Los enfrentamientos con los universitarios que se tornaron más cruentos en octubre, se caracterizaron por la actitud hostil de los estudiantes, y el uso de morteros, piedras y una que otra bomba de contacto.
Las universidades demandaban 821 millones de córdobas más gastos de servicios básicos (agua, luz) que se calcula en 86 millones al año. Sin embargo el presupuesto aprobado para las universidades por la Asamblea Nacional fue de 721 millones, más 82.8 millones de córdobas en gastos de agua y luz, por lo que el 2004 podría despuntar con más protestas universitarias.
