- El Gobierno propone nuevo modelo de cooperación para “reducir costos” y llegar a los sectores pobres del país
Amparo Aguilera [email protected]
De cada cinco nicaragüenses, tres son pobres y dos se encuentran en extrema pobreza. Es decir ganan menos de 15 córdobas al día. Pero estos datos podrían cambiar de generarse en el país una ayuda externa “más transparente” y “eficiente”.
Al menos ésta es la bondad que vende el nuevo modelo de cooperación: Enfoque Sectorial que en los últimos días discutió el Gobierno con la sociedad civil para ponerlo en marcha en un mediano plazo.
Miguel Ángel Orozco, director del Centro de Investigaciones y Estudios de la Salud (CIES) y exponente del modelo, explica que la importancia de la propuesta es que junta en un solo plan los proyectos sociales o económicos que pueden ser financiados por la cooperación.
Lo que evita, según su visión, que el apoyo monetario externo se pierda en espacios intermedios de decisión (como en demasiadas consultorías) de las entidades estatales y no gubernamentales. De manera que los fondos no se quedarían en gastos operativos y llegarían a quienes los necesitan.
REDUCE GASTOS
Por otro lado, asegura que disminuirían los costos (que no especificó) en la administración de esos fondos, ya que habría coordinación en cuanto a prioridades.
En este sentido advierte que el gasto de los modelos de cooperación existentes son onerosos por la duplicidad y dispersión territorial de las iniciativas y recursos.
El modelo también evitaría la economía por escala. En este caso Orozco ejemplificó la compra de medicamentos genéricos, los cuales con fondos de la cooperación podrían garantizarse (por ciertas restricciones) hasta por un año en el país emisor de la ayuda. No por meses a como ocurre con los otros modelos.
MENOS DEUDA
Por su parte Mauricio Gómez, viceministro-secretario de Relaciones Económicas y Cooperación, del Ministerio de Relaciones Exteriores, agrega que hasta se desarrollaría una cooperación más impactante (en términos de cobertura) con menos o el mismo monto de recursos que actualmente se recibe.
Inclusive indica que la deuda externa, con esa propuesta, sería más racional y se maximizarían las donaciones, las cuales el año pasado constituyeron el 61 por ciento de los 510 millones de dólares que recibió Nicaragua. El resto correspondió a préstamos.
Aunque sectores como la Coordinadora Civil temen en el modelo la creación de una especie de “dictadura” subordinada al “vaivén” de las voluntades políticas ya que su entidad rectora serían los ministerios (como el de Salud y Educación).
Pese a que reconocen que la propuesta de cooperación garantizará la transparencia, ya que obligará a que los salarios y la administración de la cooperación externa sea más visible.
LA CRÍTICA
Cirilo Otero, sociólogo e investigador en Desarrollo Económico Local, destaca en el nuevo modelo de cooperación, Enfoque Sectorial, el hecho de que parte de un diagnóstico nacional que necesariamente debe hacerse con los gobiernos locales y organismos no gubernamentales que operan en el país.
Ya que permitirá definir las necesidades de las localidades con más acierto. Por otro lado, añade que con este modelo el Gobierno (central y municipal) estaría obligado a combatir la pobreza sin la tendencia de hacerlo con favoritismo o intereses de partidos.
Sin embargo señala, que para su ejecución, tiene en contra la cultura del protagonismo que impera tanto en cooperantes, como en gobiernos y organismos no gubernamentales.
A lo que agrega su origen, pues a su criterio está siendo propuesto por la presión internacional ya que hay varios países líderes que están tratando de encontrar las razones por las cuales no impactan con su cooperación en las naciones del tercer mundo o en vías de desarrollo.
