José Adán Silva [email protected]
Es un mamotreto de 446 páginas, empastado en cartón azul y titulado “Propuesta de Plan Nacional de Desarrollo”; ahí están, a lo largo y ancho de la geografía de siete capítulos y cinco anexos, los andamios de lo que muchos quisieran ver convertido en el sueño nicaragüense: un mejor país para todos. Utopía o no, hay varios ejes sobre los cuales descansa el sueño de todo un país y LA PRENSA, contribuyendo a ese sueño, presenta una reseña por capítulos de los aspectos más importantes del Plan Nacional de Desarrollo
LA INFRAESTRUCTURA
A simple vista, el capítulo de Infraestructura presenta un plan sumamente ambicioso: llenar el país de carreteras nuevas con pasos a desnivel y rotondas; reparar todas las que se encuentran en mal estado, levantar puentes y remodelar aeropuertos, acondicionar y mejorar los puertos marítimos; construir autopistas que unan por tierra el Pacífico con el Atlántico y construir 45 mil viviendas sociales, entre muchas otras cosas más.
Este sueño, según la propuesta del Gobierno, sería financiado en parte con fondos propios pero en su gran mayoría con financiamiento de la comunidad internacional.
Sobre la base de que el crecimiento económico es impulsado por las vías de comunicación, el Gobierno ha plasmado en su propuesta de Plan Nacional de Desarrollo (PND) un megaproyecto que tiene por objetivo transformar el país y construir un nuevo sistema nacional de redes de transporte que sea viable para competir a nivel centroamericano y entrar de lleno a un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.
Según el PND, el sistema nacional de redes de carreteras pavimentadas contaría con un sistema avanzado de administración de tráfico, apoyado por un programa de mitigación de congestionamiento, que mejoraría las conexiones entre los centros de producción, las rutas regionales de distribución y las terminales de trasbordo en los puertos, aeropuertos y cruces fronterizos.
CARRETERAS
De acuerdo con el plan del actual Gobierno, el proyecto de desarrollo de la infraestructura está planeado para ejecutarse desde ahora hasta el año 2008. Y así, según el PND, durante el período de este Gobierno gran parte de la inversión pública se dirigirá a desarrollar una red nacional de “carreteras pavimentadas inteligentes” que incluya:
1. Un sistema de carreteras interdepartamentales, compuesto por carreteras convencionales. Éstas serían de un carril en cada dirección y no tendrían controles en sus accesos;
2. Un sistema de carreteras interregionales, que unirían estratégicamente grupos de departamentos con el sistema de carreteras intermodales, entendiéndose éstas como carreteras que transportan bienes y personas entre origen y destino de manera continua y eficiente, conectando dos o más modos o tipos de transporte (terrestre, aéreo y marítimo). Serían en partes carreteras convencionales y en partes autopistas. Éstas últimas serían de un mínimo de dos carriles en cada dirección y con acceso parcialmente controlado;
3. Un sistema de carreteras intermodales, que unirían los grandes centros de producción y el comercio interior y exterior a través de puertos, aeropuertos y cruces fronterizos. Estas carreteras adicionarían nuevas líneas en los lugares próximos a puertos, aeropuertos y puntos de terminales de trasbordo.
De acuerdo con el PND, se iniciará entre 2004 y 2008 la ejecución de un conjunto de programas de construcción de carreteras, puertos y aeropuertos, así como la creación de un banco de proyectos de este tipo de infraestructura a ser ejecutados después de este período.
PUERTOS
En lo que respecta al programa de puertos, según el documento, los planes son los siguientes:
El puerto de El Rama, debidamente rehabilitado, debería ser atendido por empresas navieras que respondan a una política gubernamental de incentivos por ley, para el desarrollo de una flota de buques que inicien el desarrollo y establecimiento de rutas regulares, vía directa o con escalas entre puertos centroamericanos y con destino a Miami, Nueva Orleáns, etc.
El puerto de El Rama manejaría la actual carga nacional y se convertiría en un centro comercial e industrial para el desarrollo de la maquila y productos alimenticios de alto costo. Este puerto sería una solución temporal (diez años) al manejo de la carga comercial por el Atlántico.
Paralelo al desarrollo de la carretera hasta El Rama, se considerará la estabilidad del flujo energético y del agua potable, así como el ordenamiento del territorio cercano, para la construcción de la Zona Franca industrial especializada en el procesamiento de productos alimenticios, ensambles y maquila.
Se contempla además, la construcción de un puerto de aguas profundas en Monkey Point, el mejoramiento de Puerto Cabezas en el Atlántico, y la navegación del Río San Juan desde San Carlos hasta su desembocadura en el Océano Atlántico. Esto sin incluir la posibilidad de un canal húmedo o seco que una las dos costas del país.
AEROPUERTOS
Actualmente se está trabajando en la ampliación del Aeropuerto Internacional de Managua, y se tiene prevista la ampliación de los de Bluefields y Puerto Cabezas, con el objetivo de convertirlos en aeropuertos de servicio internacional.
VIVIENDAS
Actualmente Nicaragua presenta un alto déficit habitacional cuantitativo y cualitativo, de más de medio millón de viviendas.
Como respuesta a esta grave situación, el Gobierno logró la aprobación en la Asamblea Nacional de la Ley Orgánica del Invur (Instituto de la Vivienda Urbana y Rural) y la Ley de Funcionamiento, Procedimiento y Normativa del Fosovi (Fondo Social de Vivienda).
El Invur consiguió con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un préstamo de 22.5 millones de dólares en la primera fase, para subsidiar la construcción de viviendas nuevas o la ampliación de existentes, a este segmento vulnerable de la población. Este programa se ejecutará a través de alcaldías, ONG, bancos o financieras, previo cumplimiento de requisitos de calificación, y contará también con el apoyo financiero del PNUD y del Gobierno de Finlandia.
El objetivo es construir viviendas con criterios preventivos y con acceso a los servicios básicos indispensables para mejorar las condiciones de vida, así como construirlas con condiciones claras de seguridad jurídica y física de la tierra. Las viviendas tendrán un área de 30 a 36 metros cuadrados y se construirán con sistemas aprobados por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI).
CAMINOS
De acuerdo con el PND, el Gobierno ha elaborado una propuesta para la creación de departamentos regionales de mantenimiento de caminos no pavimentados, en consonancia con las acciones de descentralización, compartiendo responsabilidades con los gobiernos locales.
Se necesita un plan administrativo de mantenimiento de caminos no pavimentados, que minimice las pérdidas económicas y sociales relacionadas a su deterioro, al daño de los vehículos que los transitan y la pérdida permanente de la movilidad de los bienes, servicios y personas a través de la red.
AGUA
Según el PND, el Gobierno está trabajando en la elaboración de un diagnóstico ambiental, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población, identificando proyectos de preinversión en las siguientes áreas: agua potable y aguas residuales, disposición de desechos sólidos, regulaciones ambientales, manejo de cuencas hidrográficas y estudios de optimización de recursos existentes.
En agua potable, se haría una evaluación de los sistemas existentes en las ciudades principales, incluyendo cobertura, calidad de servicios, planes de expansión y situación financiera. Con el departamento de planificación y operación de Enacal, se desarrollaría un programa de disminución de fugas debido a deficiencias físicas de los sistemas o a conexiones ilegales, para disminuir los costos de operación y mantenimiento.
En aguas residuales se haría un levantamiento del inventario de la situación de saneamiento de las ciudades, su nivel de cobertura y el cumplimiento de regulaciones ambientales establecidas por el Marena.
En relación con los lagos de Managua y Nicaragua, el Gobierno dice estar preparando un programa de manejo de sus cuencas hidrográficas.
Se trata, según el documento, de encontrar soluciones para abastecer de agua a Managua en un mediano plazo (ocho años) por medio del Lago Cocibolca. La meta es tener un lago en Managua de usos múltiples, incluyendo los turísticos, recreacionales, de navegación, fuente de pesca, agua potable e irrigación.
ENERGIA SEGURA
Dentro de la oferta del Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno incluyó una transformación en la producción, comercialización y distribución de energía. El objetivo principal de la estrategia en el desarrollo de este sector es garantizar los requerimientos de energía del país en cantidad y calidad, posibilitando el desarrollo de las actividades económicas y mejorando las condiciones de vida de la población. Esto persigue:
Alcanzar el 40 por ciento de participación de las energías renovables en la matriz energética nacional para el año 2007.
Evitar mayores aumentos en el consumo de combustibles y de utilización de divisas, al proveer generación por energías renovables.
Definir una política de precios y subsidios estable y explícita, adecuada a los principios tarifarios y orientada a beneficiar a los sectores más vulnerables.
Consolidar la integración regional con la implementación del proyecto SIEPAC u otras alternativas de abastecimiento.
Actualizar los estudios de factibilidad necesarios que permitan determinar el potencial de los recursos energéticos renovables.
Aumentar la cobertura eléctrica nacional con base en el Plan Nacional de Electrificación Rural.
INFRAESTRUCTURA INFORMATICA
Dentro de los planes del Gobierno no podía faltar la informática. De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, se pretende crear una red global de informática a nivel nacional, para agilizar la comunicación y brindar información útil. Dicha información interna comunicaría al usuario, por ejemplo, sobre el estado puntual de los volúmenes de tráfico en nuestras redes de carreteras y sobre las alternativas y los tiempos mínimos que debería utilizar para moverse de un determinado punto a otro.
