- En medio de un clima político incierto, con los niveles de pobreza extrema llegándoles al cuello, y con la incertidumbre sobre si su voto alimentará a un próximo funcionario corrupto, la Costa Atlántica nicaragüense se enrumba por cuarta vez en los últimos 12 años a las Juntas Receptoras de Votos a elegir su futuro. Sobre sus hombros cargan sacos de frustración, miseria y desconfianza contra el sistema político, mientras en sus bolsillos aún guardan una esperanza llamada Autonomía
José Adán [email protected]
Más allá de los problemas de pobreza y abandono de parte del gobierno central que sufre la región atlántica nicaragüense, está la falta de credibilidad en sus principales instituciones, así como la percepción social de que ninguno de los candidatos obedece a las necesidades de la población, sino al interés de sus partidos.
Lo anterior lo explica el sociólogo Harry Chávez, Coordinador del Programa de Participación Ciudadana de la Costa Caribe Nicaragüense (Instituto para el Desarrollo y la Democracia), quien justifica sus declaraciones sobre la base de una encuesta que esta institución acaba de dar a conocer.
Para Chávez, el proceso electoral no sólo se ha visto afectado por irregularidades administrativas de las autoridades superiores del Consejo Supremo Electoral, sino por la actuación cotidiana de los partidos una vez que llegan al poder, lo que a su juicio ha calado mucho en la desconfianza que la mayoría de costeños tienen ante los candidatos.
“Los costeños tienen necesidades especiales que se les tienen que resolver en un régimen de autonomía regional, y este régimen necesita legitimidad y credibilidad. Si esos elementos no existen para cumplir los derechos de los costeños, no van a ser respetados esos Consejos”, señala Chávez.
Para él, los Consejos Regionales han estado sometidos desde que son electos a una serie de presiones políticas. Están “como secuestrados”., concluye.
“Muchos creen que ganar el Consejo Regional es que tenga mayoría un partido, para que siga las políticas del gobierno central, y no debería ser así”, señala.
Una de sus críticas es la forma en que el Consejo Regional quiere gobernar. “Aquí también se organizan en bancada, olvidan las circunscripciones de donde salieron electos, y a la hora que el partido les diga que voten por una concesión de madera, simplemente lo hacen aunque eso afecte su propia circunscripción. Eso afecta la credibilidad de los votantes”, dice.
“La gente ve que los Consejos Regionales no han hecho mucho, por no decir nada. No están actuando a favor de la gente, sino de la agenda del partido al que pertenecen. La gente está clara de eso y sin embargo siempre esperan que el próximo gobierno les ayude a resolver sus problemas e impulsen la Autonomía”, explica.
Para el experto, este comportamiento de los partidos puede bajar el nivel de participación política en estas elecciones. La tendencia es ésa. En las elecciones regionales de 1990 hubo una participación del 78 por ciento; en el 94 votó el 74 por ciento; en 1998 llegó a las urnas el 57 por ciento, y se espera que este año llegue al 50 por ciento de participación política.
“Sin embargo, la gente no pierde la esperanza de que un día haya un Consejo Regional que responda al pueblo costeño, y no solamente a un partido o a un gobierno central”, expresa.
Dice que los Consejos Regionales “son para que arreglen los problemas de la Costa. Ahí se ha enredado la cosa, la incidencia de los partidos políticos sobre los Consejos Regionales ha socavado la confianza de los votantes”.
Chávez cuenta que uno de esos elementos que ha incidido en la desconfianza hacia el sistema político local, es el hecho de que a pesar de que los miembros de los Consejos son electos por circunscripciones, a la hora de tomar decisiones lo hacen con el modelo de “bancada partidaria” que funciona en el Pacífico. “Así comienzan a matar la confianza”, dice.
ENCUESTA DE IPADE
El Programa Construcción de Ciudadanía y Participación Ciudadana en las Regiones Autónomas, del Ipade, realizó una encuesta sobre “Cultura política, actitud hacia las elecciones y los regímenes de autonomía regional y municipal”, donde se sustentan muchas de las características del actual proceso electoral regional.
Este documento presenta los resultados del módulo sobre la percepción hacia el Gobierno Regional, la Autonomía y las elecciones regionales. La encuesta se realizó desde finales de septiembre de 2001, con una muestra total de 1,074 personas a nivel de la Costa Caribe nicaragüense, que abarcó 9 municipios representativos de las diferentes etnias costeñas.
Según la encuesta, hay una valoración muy negativa entre los encuestados sobre el Gobierno Regional. Sólo un 1.8% tiene una opinión favorable en relación con el trabajo que han realizado durante este período.
Al preguntarles a los encuestados si les sirve el Gobierno Regional tal como está, la valoración sigue siendo más negativa que positiva. Sólo un 6.8% de los encuestados de ambas regiones autónomas aseguran que el Gobierno Regional les sirve mucho tal como está.
Un 42.6% dice que le sirve poco; y un 43.9% dice que no le sirve en nada el Gobierno Regional tal como funciona.
La percepción de frustración —Chávez señala en sus comentarios— radica en que casi la mitad de la población siente que sus autoridades no hacen nada por ellos.
PROBLEMAS DE LA AUTONOMÍA
La encuesta del Ipade señala que a pesar de la valoración anterior, los ciudadanos costeños consideran que la Autonomía tiene dificultades para concretarse debido a problemas de consenso.
Sobre este tema, un 78.1% aseguró que el principal problema de la Autonomía es que las autoridades costeñas no han funcionado bien hasta ahora; y un 76.9% asegura que el principal problema es que el Gobierno de Managua no ha querido apoyarla.
LAS ELECCIONES EN CIFRAS
La Costa Atlántica nicaragüense tiene una extensión territorial del 46 por ciento del territorio nicaragüense.
-Para esta elección el CSE dispuso 683 Juntas Receptoras de Votos (389 en la RAAN y 294 en la RAAS).
-Se tienen registrados 195,660 votantes en el padrón electoral de la Costa Atlántica, quienes asistirán a 422 centros de votaciones en toda la región.
-La Ley de Autonomía espera su reglamentación desde 1987. Los Consejos regionales son órganos colegiados de gobierno electos por períodos de cuatro años. En su conformación deberá haber representación de los pueblos indígenas y comunidades étnicas.
-Los Consejos Regionales Autónomos están conformados por 45 miembros. Ellos son la instancia de máxima autoridad en las dos regiones.
-Cinco partidos participan en la RAAN: PLC, FSLN, Pamuc, PRN y Yátama
-En la RAAS participan: PLC, FSLN, PRN y Yátama.
-Los ciudadanos aptos para votar son 108,791 en la RAAN y 74,806 en la RAAS.
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