- Los 93 diputados que ocuparon los escaños parlamentarios durante el quinquenio 1997-2001, concluyeron ayer un período “agitado”, no por la cantidad de leyes elaboradas, sino por los hechos que marcaron a ese poder del Estado, considerado por la ciudadanía, un centro de pactos y componendas, donde unos pocos legislaron realmente.
- El secretario de la Asamblea Nacional analiza las condiciones de los organismos internacionales en la aprobación de leyes
William Briones Loá[email protected]
Pedro Joaquín Ríos, Primer Secretario de la Asamblea Nacional y posible jefe de la bancada liberal que se instalará en enero próximo, reconoció que el período parlamentario que concluyó ayer fue “de ocupación”, de ahí que el 74 por ciento de las 160 leyes aprobadas en estos cinco años, fueron promovidas por el Poder Ejecutivo.
Argumentó que solamente el 26 por ciento de las iniciativas provinieron del Parlamento, porque debieron priorizar las leyes que los organismos internacionales demandaron de Nicaragua, para poder incluir a nuestro país entre los países pobres y agilizar la condonación de una parte de la pesada deuda externa.
“Se aprobaron como 50 leyes anuales como promedio, aunque hubo años, como 1999, cuando aprobamos 71 leyes, la mayoría porque las pidieron los organismos financieros internacionales”, aseguró.
De ahí que el diputado Wálmaro Gutiérrez argumente que existe una “involución” de la Asamblea Nacional, aunque Ríos, al contrario, considera que se realizó una gestión legislativa “exitosa”.
“A la Asamblea Nacional le correspondió entregarle al Ejecutivo una serie de leyes económicas aprobadas, para que se pudiera incluir a Nicaragua entre los países altamente endeudados y ser merecedores de una condonación parcial de la deuda externa. Ese es el éxito de la Asamblea”, razonó.
“Hubo leyes controversiales que nos consumieron mucho tiempo. Sólo en este año 2001, fueron 33 leyes. En estos cinco años hubo leyes muy importantes, principalmente las que estaban vinculadas al ESAF, que son muy duras, difíciles de consensuar porque son económicas, pero le dan al gobierno el marco jurídico para ser elegible como país pobre altamente endeudado y ser merecedor de la condonación”, dijo.
Cuestionado por las pocas iniciativas elaboradas por los legisladores, siendo esa su única función, dijo que la estrategia en estos años fue aprobar leyes que crearan las condiciones para el ESAF.
“Las leyes del ESAF vienen del Ejecutivo. Somos un país que está ocupado, no militarmente, pero sí financieramente. Aquí la independencia se ve cuestionada cuando forzosamente tenemos que aprobar leyes que nos exigen los países donantes e industrializados, eso fue cuestionado y fue difícil consensuarlas”, dijo.
“Es cierto, se antepusieron las leyes económicas a las sociales. Hemos sido criticados porque no hemos hecho leyes sociales, aunque promovimos algunas como la Ley de Protección a la Tercera Edad”, dijo.
Reconoció que priorizar leyes económicas no contó con el respaldo de otras bancadas, como tampoco fue bien visto por otros, el pacto libero-sandinista. “Las reformas (el acto) fueron criticadas, pero había cosas que debían hacerse”, explicó.
En cuanto a los hechos más relevantes en estos cinco años de labor, Ríos recordó que hubo momentos de tensión. “El más difícil fue la amnistía para Carlos Guadamuz, la aprobación del Presupuesto General de la República de 1998, que fue aprobado bajo una enorme tensión, y, como lo más relevante, las reformas a la Constitución y Ley Electoral, aunque no fueron tan controversiales como otras leyes que fueron difíciles de aprobar”, dijo.
“También aprobamos leyes importantes de carácter social como la Ley de Seguro, Ley de Pensiones, Código Procesal Penal, la Ley de Tránsito, Ley de Salud, Ley de Pesca y Acuicultura, Ley Forestal. Quedan pendientes como seis leyes importantísimas, ya dictaminadas. En comisión, listas para ser dictaminadas unas 30 leyes, unas más importantes que otras”, detalló.
“Hubo escándalos como las tomas por los productores, la toma del plenario por el muchacho que se quería suicidar, la amnistía de Guadamuz, muchas leyes que se tuvieron que aprobar a la fuerza como la Ley de Pensiones, cuando tuve que leer (el texto) en el plenario, porque (los que protestaban) me arrebataron el micrófono. Se tomaron la (mesa) directiva o sea que existieron algunas bullas”, recordó.
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