- Resolución ministerial aduce vicios, errores e inconsistencias en proceso licitatorio del Centro de Salud “Francisco Morazán”
Karla Marenco L. [email protected]
La ministra de Salud, Mariángeles Argüello, suspendió una segunda licitación pública, esta vez la referida a la Construcción del Centro de Salud “Francisco Morazán”, en Managua, bajo la premisa de que se corroboró una serie de vicios, errores e inconsistencias, que concluyeron con la nulidad del proceso.
Esta licitación, identificada como la No. 003, resolución ministerial 140-2000, forma parte del “Proyecto de Rehabilitación de las Unidades de Salud Afectadas por el Huracán Mitch”.
En ella participaron los oferentes Valmont Ingenieros, Simsa Construcciones, Consorcio Río San Juan, S.A. y; Fairsound de Nicaragua, S.A.
Dicha licitación constaba de dos partes: una correspondiente a la construcción de la obra y otra al equipamiento médico.
Esta es la segunda vez que la ministra de Salud suspende esta licitación pública. La primera vez fue en octubre del año pasado, cuando se declaró desierta porque los precios de las ofertas eran muy altos, comparados con el costo base.
Argüello refiere en la resolución ministerial, publicada en un diario local como campo pagado y que presuntamente no ha sido comunicada a los oferentes, que se revisó el mencionado caso y “se constataron un sinnúmero de errores no subsanables que viciaron dicho proceso”.
PLIEGO DE BASES CON VICIOS
Una de las inconsistencias señaladas en la resolución es que dentro del pliego de bases y condiciones se determinó la creación de un Comité de Evaluación de ofertas, cuando dicha facultad sólo le corresponde al Comité de Licitación, de acuerdo al artículo 28 del Reglamento a la Ley de Contrataciones del Estado.
Asimismo, no se especificó claramente cómo serían evaluados los aspectos de tiempo de entrega de oferta, programación física y financiera, así como el precio total de la oferta de equipos médicos, “ya que lo único a que se hace relación es la oferta numérica”.
Además, se alteró “sin fundamento alguno” el período para evaluar las ofertas, “al establecerse que la notificación de la adjudicación se haría veinte días antes de vencer la garantía de mantenimiento de la oferta… negándose igualmente los derechos de los oferentes a poder hacer uso de los recursos con los que la ley los ampara (Recursos de revisión, aclaración e impugnación)”.
No se señaló en los pliegos de bases los criterios de evaluación ni los factores de ponderación para la evaluación de las ofertas, relacionadas a las obras de infraestructura.
“Todos estos factores, entre otros, son suficientes para anular dicho documento y declarar viciado el proceso licitatorio en referencia”, indica la resolución ministerial.
OFERENTE SE QUEJA DE CONTRATIEMPOS
Ricardo Marín, director de Presupuesto de la empresa Valmont Ingenieros, se quejó de estas anulaciones, ya que sufren una serie de contratiempos, entre ellos gastos extras en papelería, etc.
Marín estimó que ellos gastan aproximadamente 2,500 córdobas en la compra de los documentos base y otros requisitos, sin incluir papelería, teléfono, combustibles y el personal técnico que trabaja en el proyecto. “Estamos claros de que hay algo extraño… ese comité, ese departamento o no sé cómo se le puede llamar, está viciado…, pero nosotros no hemos querido entrar a conflicto”.
SEGUNDA LICITACIÓN ANULADA
Esta es la segunda licitación del Minsa que se suspende en los últimos días por las mismas inconsistencias, que dejan entrever fallas y debilidades en el Comité de Licitación del Minsa, que coordinaba Harvey Mayorga.
La primera licitación declarada desierta por el Minsa, fue la del “Suministro de Equipamiento para Siete Hospitales del país”, a través de la resolución 32-2001, que fue suscrita por Argüello, el mismo día en que firmó la resolución en la que suspende la licitación del Centro de Salud “Francisco Morazán”.
Ambas anulaciones, según han dejado entrever oferentes afectados, podrían ser objeto de Recursos de Nulidad en contra de la Resolución Ministerial de Salud, pues consideran que no se ajusta a Derecho, ya que al fecharla 19 de febrero, legalmente la resolución ya no es válida.
Pero, estos recursos no se han hecho públicos, sino hasta que el Minsa comunique oficialmente a todos los oferentes las resoluciones ministeriales de anulación. Por tanto, todo hace indicar que la batalla legal apenas inicia.
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