- Especialista critica poca actuación del Parlamento en el asunto
- Petroleras recibieron ayer notificación para modificar IEC
Martha Danelia Coreay Gustavo Ortega [email protected]
La rebaja de un córdoba en el galón de gasolina y de 1.50 córdobas en el galón de diesel anunciada por el gobierno, fue notificada oficialmente ayer a las petroleras y en ella se define una modificación al Impuesto Específico de Consumo (IEC) función que es competencia única de el Asamblea Nacional.
Fuentes ligadas a las petroleras que solicitaron el anonimáto confirmaron la notificación y aseguraron que “será mediante reducción del IEC, así lo indica la comunicación enviada por el ministerio de Hacienda”.
Julio Francisco Báez, especialista fiscal, aseguró que es un hecho que la reducción al precio del combustible, anunciada por el gobierno, “no saldrá de ninguna otra parte que no sea del IEC”.
“Es ilegal, es inconstitucional. No es verdad cuando dice el gobierno que no tocó el impuesto, y si no lo tocó lo instaríamos a que demuestre el cálculo económico de cómo hizo para perder 200 millones de córdobas sin tocar lo impuestos”, afirmó Báez.
El martes, el presidente Arnoldo Alemán anunció un paquete de medidas económicas, entre las que incluyó rebajas en el combustible, las que se realizarían mediante la reducción en el precio y no vía impuestos, según reiteró el mandatario con el respaldo del ministro de Hacienda Esteban Duque Estrada.
No obstante, el mismo ministro dijo que esta medida provocaría una reducción de unos 200 millones de córdobas en las recaudaciones al tiempo que repetía que era un acuerdo logrado con las petroleras, pero éstas hasta ayer aún desconocían la medida.
PROBLEMA ESTRUCTURAL
Báez dijo que, “sin ánimo de absolver al gobierno”, eso no es más que la expresión de una problemática estructural como es “la ausencia de una política de comercialización que se traduzca en una Ley de Comercialización de Hidrocarburos que fije la estructura de precios y la estructura tributaria a aplicarse en el caso del combustible”.
Ley de comercialización que, según dijo, es un compromiso que asumió el gobierno en 1998 con el Fondo Monetario Internacional (FMI), en el marco del programa reforzado de ajuste estructural, conocido como ESAF, al indicar que a marzo de 1998 tendría aprobada dos leyes de hidrocarburos, una, precisamente, para regular la comercialización y, otra, para regular la explotación de hidrocarburos.
“Es un compromiso del gobierno que no se ha cumplido. La pregunta sería qué piensan los organismos internacionales de este cumplimiento. El Ejecutivo no ha cumplido en presentar un proyecto de ley a la Asamblea, y en ausencia del cumplimiento del Ejecutivo la Asamblea no ha actuado”, afirmó Báez.
“La Asamblea Nacional es corresponsable de esta situación porque deberían limitarse a darle cuenta al pueblo de por qué no han publicado la Ley de Comercialización de Hidrocarburo a los cuales el Gobierno de la República de Nicaragua se comprometió en el ESAF desde 1998”, agregó.
Aunque dijo que se emitieron dos leyes de hidrocarburos en ese año, sin embargo, aclaró que ninguna establece el tema de la comercialización.
Al respecto, el diputado Bayardo Arce, miembro de la Comisión de Asuntos Económicos dijo que la bancada sandinista presentó una propuesta de reformas a la forma de cobro del IEC dolarizada, “para que se protejan las recaudaciones presupuestadas y a su vez los vaivenes de precios internacionales no afecten directamente al consumidor”.
La propuesta se concentra en el establecimiento de un canon (cobro) fijo relacionado directamente al consumo de combustible, “de tal manera que aunque los precios bajen y suban siempre se recaudará lo presupuestado”.
GASOLINERAS ESPERAN
Diferentes estaciones gasolineras consultadas por LA PRENSA, coincidieron en que están a la espera de que sus respectivas estaciones centrales (Texaco, Shell y Esso) les envíen una notificación para hacer efectivo el cambio de precio a partir del lunes.
INCONSISTENCIAS LEGALES
– El jurista Julio F. Báez explicó que la urgencia de aprobar una ley de comercialización se debe a que todavía existe vigente el Decreto 56-94, publicado en La Gaceta número 240, que regula toda la política de precios y tributaria de los combustibles.
– “En ese decreto doña Violeta establece los criterios de determinación de la política tributaria y de precio de combustible en general. Era un decreto, y sigue siendo porque está vigente, donde le permitía al Ejecutivo, discrecionalmente, mover el impuesto, los precios. Posiblemente la disposición tributaria más discrecional de los últimos años en Nicaragua”, explicó.
– No obstante, con las reformas tributarias de 1995 se le quita esta potestad al Ejecutivo y se le traslada exclusivamente al Parlamento.
– Sin embargo, dijo que el gobierno está actuando sobre la base de este decreto “(porque) no le resulta al gobierno ningún negocio sustituir este decreto súper discrecional por una ley que establezca reglas del juego claras y estrictas, por eso no lo hicieron”.
