- Proyecto de Ley enviado por el Ejecutivo con carácter de urgencia amerita revisión
- Economista expresa que se podría encarecer el financiamiento
Nidia Ruiz y Martha Danelia [email protected]
Todos los sectores coinciden en el hecho de que la Ley de Garantías de Depósitos de las instituciones financieras, es necesaria, pero demandan tiempo para revisarla, ya que hay puntos poco claros y algunos errores en la redacción del documento.
El Poder Ejecutivo envió este proyecto de ley al Parlamento en medio de la crisis financiera que ocasionó la quiebra del Banco del Café, anunciada el 17 de noviembre, solicitando su aprobación con carácter de urgencia, es decir, que se votara sin la consulta de los involucrados.
Los puntos poco claros para algunos parlamentarios son por qué se fijó en 20,000 dólares el techo de garantía para los ahorrantes, por qué el presidente del Fondo de Garantía de Depósitos es nombrado por el Presidente, y si la ley una vez aprobada encarecerá el financiamiento a los diversos sectores productivos.
Wálmaro Gutiérrez, tercer secretario de la junta directiva del Parlamento, dijo que el proyecto es positivo pero señaló que es necesario conocer la opinión de los banqueros, de la Superintendencia de Bancos entre otros sectores.
Gutiérrez manifestó que le gustaría que le explicaran los criterios que utilizaron para fijar el techo de los 20,000 dólares, “hasta este momento, confieso no saberlo y necesito entenderlo para poderlo aprobar”.
Señaló como una de las debilidades de la ley que el artículo 18 del proyecto de ley referido a las atribuciones del presidente de la junta directiva del Fondo de Garantía de los Depositantes (Fogade), en uno de sus acápites señala que se autoriza a realizar cobros, pagos y firmar contratos necesarios, así como un convenio con el Banco Central de Nicaragua “a que alude el artículo 21 de esta ley”. Pero cuando uno revisa el artículo 21 éste no tiene nada que ver, sino que es el artículo 22.
Mientras otros señalan que la seguridad bancaria no se garantiza con la aprobación de una Ley de Garantía de Depósitos, ya que sólo da confianza a un parte de los ahorrantes del Sistema Financiero cuyas cuentas sean iguales o menores a los 20,000 dólares.
El asesor económico de la Cámara de Comercio de Nicaragua (Caconic), Mario Alegría, indica que además de ley se debe de dar también una efectiva vigilancia y supervisión de la Superintendencia de Bancos (SIB).
Dijo que la estructura de depósitos que tienen los bancos de acuerdo al informe SIB, es que un 10 por ciento de cuentahabientes concentran el 90 por ciento de los ahorros, mientras que el 90 por ciento de clientes tienen el 10 por ciento.
Manifestó que de acuerdo al monto de garantía de los 20,000 dólares, se protegería al 90 por ciento de los ahorrantes que concentran el 10 por ciento del monto.
“Esa medida beneficia a los pequeños, los cuales tendrán una garantía”, explico Alegría, quien agregó que el 10 por ciento de ahorrantes que no estarán protegidos son empresarios, que generan empleos y aportan al Producto Interno Bruto (PIB).
Por su parte Silvio Lanuza, gerente general del Banco de Finanzas (BDF), dijo que si se sube el límite “cubre a más depositantes, pero es más caro, se está haciendo un análisis en ese sentido”.
Mientras la Asociación de Bancos Privados (Asobanp), está analizando el contenido de la Ley.
Lanuza, manifestó que la ley servirá como un marco jurídico por medio del cual se podrá informar a los depositantes qué pasa cuándo un banco tiene problemas.
Expuso que hasta el momento el Gobierno no tiene la obligación legal de cubrir los depósitos de los ahorrantes ante situaciones de quiebras, pero agregó que “no puede haber un cheque en blanco para que cualquier banco que tenga problemas el gobierno salga en defensa, tiene que haber un marco legal conocido”.
Expuso que mientras se forma el Fondo de Garantía de los Depósitos (Fogade), lo cual tomará uno o dos años, el gobierno debe continuar protegiendo los depósitos.
¿CREDITO MAS CARO?
El encarecimiento del crédito es una de las dudas que plantean diversos sectores que podría resultar de la aprobación de la Ley de Garantía de Depósitos del Sistema Financiero.
El economista Mario Alegría dijo que la iniciativa de Ley es buena, pero que uno de los artículos plantea que cada banco tendrá que aportar el 0.5 por ciento de su capital, “eso significará que el banco estaría restando disponibilidad de recursos para ofrecerle a los solicitantes de crédito”.
En otras palabras, el crédito se podría volver más caro, ya que además la junta directiva del Fondo de Garantía de Depósitos (Fogade), fijará las cuotas anuales dentro del rango del 1 al 1.3 por ciento de acuerdo a una evaluación del nivel de riesgo que tenga.
Gutiérrez indica que en ninguno de los artículos de la ley se dice que si tendrá un impacto positivo o negativo en la obtención del financiamiento.
Además Alegría, dijo que en el proyecto de Ley no se fija el monto que destinará el Gobierno Central como una línea de crédito contingente, en caso que los recursos del Fogade no sean suficientes ante cualquier emergencia financiera.
CRITICAS Y SUGERENCIAS
El diputado sandinista Wálmaro Gutiérrez criticó el hecho de que el nombramiento del presidente de la junta directiva del Fondo de Garantía de Depósitos (Fogade), sea hecho por el Presidente de la República, lo cual pone en duda la independencia del organismo.
– Por su parte el economista Mario Alegría, propone que en la junta directiva del Fogade esté sólo un miembro del Gobierno, en este caso la Superintendencia de Bancos (SIB) y que abra a otros sectores.
– Gutiérrez cuestionó que el proyecto de ley no garantiza los depósitos de las Administradora de Fondos de Pensiones (AFP). “¿Por qué esas exclusiones y más a las AFP que son los depósitos que toda la vida aporta el trabajador para poder garantizar un seguro al final de su vida?”.
– Alegría dijo que en el caso de las AFP, se creará una Superintendencia especial, que ejercerá el control.
– Otro de los puntos que no queda claro es que si mientras se da la formación del Fogade, el Gobierno responderá cualquier situación de emergencia financiera.
– Uno de los puntos positivos es que una entidad independiente evaluará el nivel de riesgo de los bancos, los cuales podrán ser conocidos por los ahorrantes.
