Pasaportes a la deriva

El contrato original suscrito entre la empresa Canadian Bank Note Limited y la Dirección General de Ingresos (DGI), para la fabricación de un millón de pasaportes y la compra de un sistema informático para la emisión de los documentos de identidad, fue incumplido “por fallas técnicas”, confirmaron las pesquisas de LA PRENSA.

Según fuentes consultadas, también hubo incumplimiento por razones financieras porque la Canadian Bank habría exigido el desembolso de la mayor parte de los $4.2 millones y el Estado nicaragüense no habría tenido capacidad de hacer ese desembolso.

“Ha habido fallas técnicas de parte de la Canadian Bank y eso es lo que nos ha atrasado, hemos sido del criterio de hacer las cosas lentas pero bien”, dijo a LA PRENSA el director de Migración y Extranjería, José Rivas.

Entre las fallas técnicas destacó que la antigua base de datos de Migración no es compatible aún con el nuevo equipo informático, lo que equivaldría a perder valiosa información al instalar el nuevo equipo. Por esta razón se está tratando de hacer compatibles ambos sistemas.

“Hay varias cosas en el contrato que no se han cumplido por fallas técnicas: Por ejemplo, se suponía que entre junio y agosto de este año estaría montado el sistema informático”, añadió Rivas.

El director general de ingresos, Rodolfo Escobar, se negó a atender a LA PRENSA a pesar de una solicitud de entrevista hecha por escrito desde el jueves pasado. Escobar fue el presidente de la Comisión de Adjudicación del contrato a la Canadian Bank.

Igualmente, Virgilio Vargas Gutiérrez, representante de la Canadian Bank, no recibió a un equipo de LA PRENSA, alegando razones de tiempo.

DETALLES DEL CONTRATO

Según el “contrato de pasaportes” firmado entre Byron Jerez y Virgilio Vargas Gutiérrez, ante los oficios notariales del abogado de la DGI Carlos Aguerri Hurtado, el mismo tiene como objeto “la confección e impresión y suministro de un millón de libretas de pasaportes de la República de Nicaragua”.

El Acuerdo Presidencial No. 327-98, rubricado por el mandatario Arnoldo Alemán Lacayo, estableció que “siendo la DGI el organismo responsable de la custodia y distribución de las especies fiscales…se delega expresamente en la DGI, como el organismo rector, para que lleve a cabo la licitación “Proyecto de Adquisición Pasaportes-Nicaragua”.

El contrato especifica que Canadian Bank entregaría para el primer trimestre del año 2000, un total de 1,500 pasaportes diplomáticos Serie “A”, 1,000 pasaportes de servicio Serie “B” y 331,667 libretas ordinarias Serie “C”.

En diciembre del año 2000, entregaría iguales cantidades por serie que las que debía entregar en el primer trimestre del año. En el 2001 finalizaría la entrega de los pasaportes.

El contrato es por $4,294,898 dólares y “dicha suma de dinero será pagada por la Dirección General de Ingresos a la Compañía Canadian Bank Note Company Limited de la siguiente forma: El cincuenta por ciento a la firma de la presente escritura y el otro cincuenta por ciento una vez que se encuentra recibido el equipo. El o los pagos en efectivo se depositarán en la cuenta de Canadian Bank detallada a continuación: Bank of Nova Scotia, Main Branch, 118 Sparks Street, Ottawa, Ontario, Canadá, K1P 5B6, Us Dollar Account Number 8682518, o número de tránsito 40006”.

El contrato establece que el calendario de entrega es contingente pero el millón de libretas debía ser entregado en 26 semanas. “Si hubiera una demora en el calendario de implementación por parte de la DGI, el calendario de implementación se extenderá por el mismo número de días de la demora”, dice el contrato.

Hay una cláusula penal en el contrato la cual establece que si Canadian Bank “no suministra los bienes en su totalidad o en parte en el/los plazo (s) previstos en el contrato, la DGI sin perjuicio del resto de los recursos que tiene en virtud del Contrato, puede restar el precio de los mismos, mediante liquidación de la indemnización por daños y perjuicios, por una suma equivalente a 0.5% del precio en lugar de la entrega de los bienes no entregados, por cada semana de mora hasta que se realice la entrega o se llegue a una solución, hasta un máximo del 10% del precio de los bienes demorados”.

HAY VARIOS ADénDUM AL CONTRATO

“Se han hecho varios adéndum en el contrato”, aseguró Rivas, quien atribuyó el incumplimiento a que “al principio no hubo una comunicación fluida, nos enviaban a una persona que tal vez idóneamente no era la que se requería, hubo intermediarios que no fueron los idóneos, eso nos hizo perder tiempo”.

Señaló que la Canadian Bank ya entregó 50,000 libretas pero que aún no se pueden emitir los nuevos pasaportes, porque el software todavía no está listo para la fabricación de los mismos.

Entre las fallas técnicas en la impresión de los pasaportes, destacan errores en la letra del himno nacional, en el mapa de Nicaragua no aparecían los lagos y cuando los integraron no aparecía Ometepe. Igualmente, el color azul no era el requerido. “O sea, se vinieron dando una serie de detallitos y en ese vamos y venimos nos ha llevado tiempo”, aseveró Rivas.

Migración ha regresado siete muestras diferentes de pasaporte a la Canadian Bank.

Según el Capitán Marvin Castillo, subdirector de Migración, las libretas de la Canadian han presentado problemas con los colores en la bandera, el escrito del himno nacional, detalles del hilo de cosido, las perforaciones y la ubicación de los números de serie. Dos funcionarios de Migración viajarán pronto a Canadá para “afinar los últimos detalles”, para trasladar el equipo informático para la fabricación de los pasaportes nicaragüenses, aseguró Rivas.

OBLIGADOS A COMPRAR A LA CHARLES OBERTHUR

Para satisfacer la necesidad de pasaportes, de aproximadamente 10,000 cada mes, la DGI compró 150,000 libretas a las Charles Oberthur, empresa que ganó la anterior licitación de pasaportes.

Sin embargo, la DGI adquirió los pasaportes a un precio mucho más caro ($4.05 dólares) que los $1.73 dólares por libreta que originalmente había ofertado la Charles Oberthur.

Según fuentes de LA PRENSA, la Charles Oberthur justifica el alza del precio en la libreta de esta manera: “Ha subido el precio del papel, no es lo mismo ofertar un millón de pasaportes que 150,000 ya que el precio podés disminuirlo cuando hay mayor cantidad, además, estos pasaportes vendrán vía aérea por el carácter de urgencia y no vía marítima”.

Sin embargo, el gobierno de Nicaragua acudió a la Charles Oberthur porque ésta ya tiene la placa de los antiguos pasaportes y se les facilitaría la fabricación de los mismos.

Se planea concluir la entrega de los 50,000 pasaportes el próximo 25 de Noviembre del 2000, pero si hay nuevas compras el precio por libreta subirá a $6.55 dólares, confirmaron nuestras fuentes, es decir, un 370 por ciento arriba del precio original que ofertó Oberthur en la licitación.

Según Heberto Corea, director de contrataciones administrativas de la Contraloría General de la República, el Comité de Adjudicación de una licitación puede contratar al oferente que quedó en el segundo lugar en el orden de prelación, en caso de incumplimiento del oferente ganador. “Dentro del proceso licitatorio y dentro del orden de prelación se puede contratar con el segundo ofertante, según el Reglamento de la Ley de Contrataciones”, aseguró.

PERO…. AHORA NO HAY PASAPORTES

La situación se ha agravado ya que la Charles Oberthur no podrá traer los pasaportes a tiempo.

“Los consulados los tenemos parados. Hay 4,000 solicitudes que en cuanto caigan las libretas iniciaremos la emisión”, aseguró la semana pasada el Capitán Marvin Castillo, sub director del área de Migración.

Pero la primer remesa de 15,000 pasaportes (de un total de 50,000) no vendrán en Octubre, según comunicó Víctor de Sousa Passos, ejecutivo de la Francois-Charles Oberthur a su representante en Nicaragua, Ernesto Cuadra, el 17 de Octubre pasado en un memorandum “Urgente”.

“Estimado Ernesto: Lamento informarte que tenemos un poco de retraso en la entrega de los 15,000 pasaportes, y desgraciadamente esto fue fuera de nuestro control. Efectivamente, los adhesivos 3M se encontraron bloqueados en Estados Unidos por huelgas de la compañía Air France. Durante dichas huelgas, no pudimos recuperar los adhesivos para enviarlos a través de otra compañía, porque la mercancía ya había sido registrada por la compañía Air France, ya se habían efectuado los trámites y procedimientos de transporte”, dice el memo.

El documento agrega que “los 15,000 pasaportes estarán listos en nuestra fábrica el 30 de octubre y te aseguro que la mercancía saldrá en el primer avión disponible. Ya sabemos que el cliente estaba muy urgido en recibir estos 15,000 pasaportes y te puedo decir que lamentamos muchísimo este acontecimiento que no hemos podido controlar”.

“¡Contamos contigo para explicárselo al cliente!”, concluye el memorándum.

«CAMBIONIC» representa a canadian bank

El representante de la Canadian Bank en Nicaragua es la sociedad anónima “Cambionic S.A.”, la que se constituyó a las cinco de la tarde del 24 de enero de 1997 ante los oficios notariales del abogado Henry Hueck en las oficinas del Bufete “Hueck, Manzanares, Delaney, Ortega Y Sánchez”.

– Según el acta constitutiva de la sociedad anónima, comparecieron Julio Corea Valdivia (estudiante de derecho), Sonia García Quezada (mercadotecnista y soltera) y Marcia Espinoza García, secretaria y casada.

– El objeto de la sociedad es: Cualquier actividad de carácter industrial, planificación y ejecución de todo tipo de urbanizaciones, compra y venta de cualquier bien mueble o inmueble, importación y exportación de cualesquiera clase de bienes, materias primas y productos elaborados.

– Asimismo, cualquier actividad de carácter mercantil o comercial, cualquier tipo de prestación de servicios, agencia o mediación mercantil incluso de carácter financiero y bursátil y tenencia, conservación y explotación de cualquier clase de bienes muebles e inmuebles.

– El capital social de la sociedad anónima es de C$10,000 córdobas, a razón de un mil acciones de C$10 córdobas cada una.

– El presidente de la sociedad es Julio Corea Valdivia; el vicepresidente Sonia García y la secretaria Marcia Espinoza García. El Vigilante es el abogado Roberto Sánchez Cordero.

– El 29 de Octubre de 1998 se otorgó Poder General de Administración ante el notario Roberto Sánchez Cordero, compareciendo Marcia Espinoza García, secretaria bilingüe, casada, en representación de CAMBIONIC S.A.

– Ese día se otorgó Poder General de Administración a Virgilio Vargas Gutiérrez, quien no atendió una solicitud de entrevista con LA PRENSA.