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A través de una iniciativa que envió a la Asamblea Nacional, la dictadura Ortega Murillo ordenó la creación de las Zonas Económicas Especiales (ZEE) de la Franja y la Ruta, como un régimen especial de incentivos fiscales, aduaneros, portuarios, fronterizos, administrativos y de otra índole que resulten aplicables. Aunque la iniciativa no menciona a los chinos, esta es una iniciativa que ellos promueven. El hijo de los dictadores, Laureano Ortega Murillo presidirá la comisión que las coordine y la administración estará a cargo de la Comisión Nacional de Zona Franca (CNZF).
Según la iniciativa, la Comisión Especial que estará a cargo de la Dirección del Régimen de las Zonas Económicas Especiales (ZEE) de la Franja y la Ruta estará conformada por siete funcionarios. La comisión estará encabezada por el asesor presidencial para la Promoción de Inversiones, el Comercio y la Cooperación Internacional, cargo que ocupa el hijo de los dictadores, Laureano Ortega Murillo.
También la integrarán el presidente del Banco Central de Nicaragua, los titulares de los Ministerios de Fomento, Industria y Comercio (Mific), de Hacienda y Crédito Público (MHCP), de Transporte e Infraestructura (MTI), la procuradora general de Justicia y el director ejecutivo de la Comisión Nacional de Zonas Francas (CNZF).
La iniciativa también dispone que la administración del Régimen de las Zonas Económicas Especiales de la Franja y la Ruta estará a cargo de la Comisión Nacional de Zonas Francas (CNZF), entidad que quedará facultada para otorgar la autorización, emisión de los permisos y seguimiento a las operaciones de las empresas que operen bajo el Régimen de Zonas Económicas Especiales de la Franja y la Ruta.
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Qué son las Zonas Especiales de Desarrollo
La iniciativa de Ley que los dictadores Daniel Ortega y Rosario Murillo enviaron a la Asamblea Nacional con fecha 28 de octubre describe como Zonas Económicas Especiales (ZEE) de la Franja y la Ruta a «todo espacio delimitado del territorio nacional en el que se establecen inversiones en actividades de procesamiento, transformación y generación de valor agregado para la exportación de bienes y servicios, que permita la diversificación productiva, la generación de empleo formal, la transferencia tecnológica e impulsar la competitividad nacional».
Además, explica que dicha ley regulará la creación, organización, funcionamiento, administración y desarrollo de las Zonas Económicas Especiales de la Franja y la Ruta, así como los incentivos fiscales, aduaneros, portuarios, fronterizos, administrativos y de otra índole que resulten aplicables, en función del desarrollo económico y de producción nacional, que garantice el encadenamiento productivo, la generación de empleos, la promoción del comercio internacional, el desarrollo regional, la seguridad jurídica, la justicia social y los medios ambientalmente sustentables».
Dichos beneficios los recibirán las personas jurídicas, públicas, privadas, mixtas, nacionales o extranjeras que operen en las Zonas Económicas Especiales de la Franja y la Ruta en los sectores como industria manufacturera, agroindustria, tecnología, servicios de valor agregado que facilitan el comercio internacional. También, otros que sean de interés nacional; así como a los órganos y entes del Estado, vinculados directa e indirectamente con su desarrollo.
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Beneficios que recibirán
La iniciativa de ley detalla que las empresas que operan en las ZEE recibirán los siguientes beneficios fiscales y aduaneros:
1. Exención del 100 por ciento del pago de Impuesto sobre la Renta de Actividades Económicas (IR) y del Impuesto sobre los dividendos obtenidos de la actividad económica. Esta exención la recibirán durante 10 años, renovables cada 10 años de forma indefinida, siempre que cumplan con las normas establecidas en la legislación nacional.
2. Exención de impuestos y tasas a extranjeros no residentes en concepto de: intereses sobre préstamos, comisiones, honorarios y pagos por servicios legales en el exterior o en Nicaragua, promoción, mercadeo, asesoría y afines.
3. Exención de todos los impuestos, derechos de aduana y de consumo, asociados con las importaciones de bienes y servicios destinados a su operación; así como, los impuestos aplicables a los equipos necesarios para la instalación y operación de cualquier bien o servicio que tiendan a satisfacer las necesidades del personal de las empresas que operen en las ZEE, entre otros, comedores, servicios de salud, asistencia médica, guarderías y áreas de esparcimiento.
Otros beneficios fiscales
4. Exención de Impuesto al Valor Agregado (IVA) a compras locales e importaciones de bienes y servicios destinados a su operación.
5. Exención total de impuestos indirectos, de venta selectivos de consumo, a la transmisión de bienes muebles e inmuebles y de impuestos municipales.
La iniciativa aclara que estos beneficios no incluyen los impuestos sobre las Rentas del Trabajo, pagados al personal nicaragüense o extranjero que trabaje en las empresas establecidas en la ZEE.
Tarifas preferenciales
Además, las empresas que se instalen en las ZEE recibirán los siguientes beneficios administrativos:
1. Tramitología simplificada (ambiental, tributaria, aduanera, laboral, migratoria, entre otras).
2. Atención de todos los trámites de importación y exportación de la ZEE por medio de un punto único.
3. Facilitación de operaciones portuarias, aeroportuarias y fronterizas para la exportación e importación.
4. Incentivos educativos por medio de la implementación de programas de capacitación integral del talento humano.
5. Tarifa energética preferencial.
6. Tarifas preferenciales de alquiler de infraestructura industrial estatal.
7. Arrendamiento de terrenos estatales bajo concesión a largo plazo.
Solución de controversias en las zonas
En relación con las diferencias, controversias o reclamos que surjan entre el Estado y un inversionista extranjero con motivo de la aplicación, ejecución o interpretación de esta Ley de Creación de Zonas Económicas Especiales (ZEE) y su reglamento se realizarán de acuerdo con lo establecido en la Ley 1240, Ley de Inversiones Extranjeras, aprobada en febrero de 2025 y su reglamento. Mientras que las diferencias, controversias o reclamos que surjan entre el Estado y un inversionista nacional se apegarán a lo establecido en el ordenamiento jurídico nacional.
Según la iniciativa de ley de creación de las ZEE el objetivo es que las empresas que operen bajo ese régimen trabajen en función del desarrollo económico y la producción nacional, para garantizar el encadenamiento productivo, la generación de empleos, la promoción del comercio internacional, el desarrollo regional, la seguridad jurídica, la justicia social y los medios ambientalmente sustentables.
La iniciativa detalla que se considerarán admisibles para operar en una ZEE únicamente las empresas nacionales y extranjeras que se dediquen a las actividades de procesamiento, transformación y generación de valor agregado para la exportación de bienes y servicios, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
Además, explica que las empresas exportadoras que deseen operar bajo las ZEE deben constituirse como sociedades mercantiles de acuerdo con la legislación nicaragüense. Por tanto, las sociedades extranjeras podrán constituirse a través de subsidiarias, consorcios o sucursales, conforme a lo establecido en el Código de Comercio de Nicaragua vigente.
