El próximo año el Gobierno proyecta invertir 19,059.7 millones de córdobas en programas de inversión pública, lo que significará 2,310.1 millones de córdobas más en relación con lo asignado en 2016, según el proyecto de Presupuesto General de la República 2017, que entró el pasado viernes a la Asamblea Nacional para su consulta y posterior aprobación. En este aumento, sin embargo, se castiga a Salud y Educación, los que han afrontado serios problemas para ejecutar sus planes de inversión.
Las proyecciones oficiales apuntan a un incremento de 13.8 por ciento en el Programa de Inversión Pública en términos globales, aunque como porcentaje del Producto Interno Bruto este se mantendría casi invariable.
Además de las transferencias municipales, el Ministerio de Transporte e Infraestructura, Ministerio de Salud, la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica y el Ministerio de Educación son los principales ejecutores del Programa de Inversión Pública (PIP).
En su conjunto las carteras antes descritas recibirán el 77.3 por ciento del total del PIP, aunque las asignaciones de los ministerios como Salud y Educación representan apenas 13.6 por ciento del monto global. De los 19,059.7 millones de córdobas del Programa de Inversión Pública, solo 2,591 millones corresponden al Ministerio de Salud (Minsa) y el Ministerio de Educación (Mined).
Salud y Educación, las cenicientas del PIP
Y aunque el Gobierno en el proyecto de Ley de Presupuesto menciona a Salud como una de las entidades que empujan el aumento del PIP 2017, lo cierto es que el incremento contemplado está en el mismo rango del recorte que este ministerio recibió en octubre pasado con la reforma al presupuesto de este año.
En la práctica, según el Ejecutivo, el Minsa recibirá un aumento en su PIP por 357 millones de córdobas respecto a lo presupuestado en el 2016. Este incremento, sin embargo, es similar al recorte por 365.1 millones de córdobas que se le hizo en octubre de este año.
Antes de la reforma en octubre, el PIP del Minsa ascendía a 1,637.1 millones de córdobas, ligeramente inferior a los 1,681 millones de córdobas que recibirá para el próximo año. Es decir, que Salud estaría recibiendo el próximo año unos 44 millones de córdobas más para invertir, respecto a su asignación inicial de este año.
Si bien es cierto que en la reforma de octubre pasado al Minsa también se le dio un remanente por 242.6 millones de córdobas adicionales, este fondo fue para gasto corriente y no de inversión. Esta asignación se usó para “reforzar la lucha antiepidémica, compra de productos medicinales, farmacéuticos y compra de radiocomunicadores”, explicó en su momento el titular del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Iván Acosta.
Educación a la baja
En el caso del Ministerio de Educación, el Gobierno le rebaja a 910 millones de córdobas su asignación para inversión pública, menor a los 1,158.3 millones de córdobas que inicialmente se le habían asignado este año, es decir, antes de la reforma presupuestaria de octubre pasado en donde se le quitó 281 millones de córdobas.
Ambos ministerios en los últimos años han tenido dificultades para ejecutar sus planes de inversión, lo que ha ocasionado que el Gobierno les recorte sus asignaciones para poder elevar sus niveles de ejecución al término del año. Muestra de ello es que hasta la mitad de este año, según el informe de ejecución presupuestaria, el desembolso de sus planes de inversión no superaba ni el 30 por ciento del monto total asignado. El Mined apenas había ejecutado el siete por ciento de su PIP.
Los proyectos previstos
Pero más que el recorte o estancamiento en las asignaciones a Educación y Salud, lo cierto es que el proyecto del Presupuesto General de la República del próximo año contempla importantes planes de inversión en ambos campos.
En Salud se prevé la ejecución de 13 proyectos de inversión en la costa Caribe Norte y Sur, con un total de 327.4 millones de córdobas. Se contempla el reemplazo del Hospital Regional Nuevo Amanecer en el Caribe Norte; construcción del Hospital Primario en Corn Island; e inicio de obras para la edificación del Hospital Departamental de Nueva Guinea.
Además el Minsa a nivel nacional espera impulsar 19 construcciones médicas de servicios de primer y segundo nivel, de los cuales se esperan que 12 finalicen el próximo año. Por ejemplo, se construirán siete puestos de salud familiar y comunitarios en varios municipios del norte y centro del país, así como dos bodegas nuevas para fortalecer la capacidad del Minsa.
También se prevé el inicio de 10 obras nuevas, las que se ejecutarán en el período 2018-2019, entre estos cuatro hospitales departamentales: León, Chinandega, Bilwi y Nueva Segovia. El Ejecutivo espera finalizar el próximo año la construcción del hospital de la zona occidental de Managua.
En términos globales el Minsa tendrá un presupuesto por 13,885.5 millones de córdobas. Se abrirán 700 nuevas plazas médicas y habrá un aumento del ocho por ciento en el salario de los médicos.
En Educación
En el caso del Ministerio de Educación para el próximo año se contempla el reemplazo de 12 preescolares situados en Jinotega, Chontales, Boaco, Río San Juan y el Caribe Norte.
También se mejorarán 25 centros escolares de educación primaria ubicados en Nueva Segovia, Madriz, Jinotega, Matagalpa, Chontales, Río San Juan, entre otros. “Se prevé finalizar 32 centros escolares en el año 2018, para un total de 57 centros”, especifica.
Igualmente se finalizará el próximo año el mejoramiento de varias aulas multigrado en 99 centros escolares de primaria de varios departamentos del país.
En educación secundaria se contempla terminar el mejoramiento de 38 centros de este tipo en el Norte, Centro y Caribe del país. En Managua se finalizará el mejoramiento del Centro de Educación Especial Melania Morales.
Además al Instituto Nacional Tecnológico se le dará 31.8 millones de córdobas para avanzar en varias obras de mejoramiento de los centros que este administra, entre otras obras.
Se contratarán 923 personas en Educación y se reparará o comprarán 88,778 pupitres. Al Mined se le está asignando 13,048.8 millones de córdobas para gasto corriente y de capital. Se prevé un aumento del nueve por ciento en el salario de los maestros.
El Presupuesto en cifras
El Presupuesto General de Ingresos de 2017 está contemplado en 72,804.4 millones de córdobas, es decir, 7,352.8 millones de córdobas más respecto al Presupuesto 2016 modificado.
De esos ingresos estimados, unos 67,902.2 millones de córdobas serán aportados por las recaudaciones fiscales, lo que representa el 93.3 por ciento del total de los ingresos de 2017.
En tanto, el Presupuesto General de Egresos se situará en 80,008.1 millones de córdobas, de los cuales 57,753.4 millones (72.2 por ciento) será para gasto corriente y otros 22,254.7 millones de córdobas (27.8 por ciento) para gasto de capital o de inversión, según la iniciativa de Ley de Gasto Público 2017.
