El Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp) alertó de graves problemas de transparencia en el proyecto de Presupuesto General de la República de 2016, que van desde el endeudamiento sin explicación de varias instituciones descentralizadas, hasta el manejo discrecional en las finanzas de Petronic y el Consejo Supremo Electoral.
Según un análisis presentado ayer por Adelmo Sandino, director de Gobernanza del Ieepp, en esta ocasión solo el “15.1 por ciento del total de gastos (proyectado en la iniciativa de Presupuesto 2016) ha sido sometido a consulta por parte de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto”.
El año pasado, según cifras de Sandino, del gasto total previsto para este año se consultó a diez instituciones, cuyas asignaciones representaban el 34.4 por ciento del monto global del presupuesto.
En 2013 se consultó el 40.8 por ciento de las asignaciones y en 2014 el 45.7 por ciento, según registros del Ieepp.
Este año las siete carteras que han sido llamadas a consultas en la Asamblea Nacional entre el 4 y 6 de noviembre, representan en asignaciones el 15.1 por ciento del monto global en gastos del proyecto presupuestario.
Entre los únicos ministerios que han consultados figuran el de Fomento, Industria y Comercio, así como el de Energía y Minas. Luego, han llegado organizaciones que reciben subvenciones, así como el Fondo de Mantenimiento Vial.
“Cuando vemos esta deficiente consulta en el presupuesto a partir de nuestros representantes que son nuestros diputados, evidentemente esto viene a repercutir de manera negativa en la transparencia presupuestaria”, advirtió Sandino.
Los diputados de la Bancada de la Alianza Partido Liberal Independiente (Bapli), Carlos Langrand y Enrique Sáenz, confirmaron ayer que de manera extraoficial conocieron que la Comisión Económica de la Asamblea había dado por concluido el proceso de consulta del proyecto presupuestario 2016.
LA PRENSA se comunicó ayer con la oficina de la Comisión de Economía de la Asamblea Nacional, pero aseguraron que no había nadie que pudiera dar información al respecto.
Sáenz explicó que no existe ninguna calendarización de las consultas y que a los diputados se les llama a reunión al menos dos días antes, sin embargo, esta semana no han sido convocados.
DISCRECIONALIDAD OSCURA
¿Qué discrecionalidades encontró el Ieepp en su análisis exhaustivo del proyecto presupuestario y que requieren respuestas?
OPACAS DEUDAS DE ENABAS
De entrada Sandino plantea la interrogante sobre el endeudamiento de la Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos (Enabas), que si bien en el presupuesto se explica que esta se origina por la entrega de paquetes alimenticios solidarios a la población de escasos recursos, no se especifica “el acreedor y las condiciones del crédito”.
Con base a las cifras que recoge el proyecto presupuestario, Sandino menciona que son 286 millones de córdobas en concepto de deudas de Enabas, que el erario público asumirá el próximo año, los que se sumarán a los 273 millones de córdobas que en la reforma de Presupuesto 2015 en octubre pasado se destinó para ese mismo fin.
“Enabas está incurriendo en deudas que no son aprobadas por los diputados, incluso si nos vamos más atrás no hay información en la política de endeudamiento del Estado”, afirma.
Tampoco se explica las condiciones de una deuda por 132.2 millones de córdobas que contrató la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal) por los siguientes proyectos: Obras en Ciudad Belén, obras en el Hotel Escuela Luxemburgo y obras en la Isla de Ometepe. La deuda fue contratada con fondos del Alba.
Igualmente el Ieepp insiste en el manejo discrecional de las finanzas de Petronic, que registrarán un incremento estrepitoso en sus ingresos, pero solo transferirá al Gobierno central cincuenta millones de córdobas, un remanente por 384 millones de córdobas se asignaron a un reglón denominado “otras transferencias”, sin especificar cuál será su destino.
Sandino dijo que si bien el titular de Hacienda, Iván Acosta, explicó a diputados que el mismo sería para cubrir varios subsidios del sector transporte, lo cierto es que, según el investigador, estos ya aparecen cubiertos en otros apartados del presupuesto general.
DUDAS SOBRE EL CSE
Sandino también recordó que hay dudas sobre las asignaciones al Consejo Supremo Electoral, principalmente al incremento en sus gastos en concepto de viáticos y reducción en su asignación para publicidad y promoción del voto el próximo año, en pleno año electoral.
El diputado Sáenz informó que ayer enviaron una carta a la Comisión Económica, solicitando que se citen a todas estas instituciones para que expliquen las opacidades que expuso el Ieepp.
¿PIÑATA ELECTORAL?
Al Ieepp le inquieta también las asignaciones que se dieron en el Programa Productivo Alimentario, pues aunque en la exposición de motivo el Gobierno dijo que duplicarán la entrega de bonos productivos, cuando uno revisa las asignaciones por rubro, detecta que el incremento más fuerte se da para gastos corrientes, es decir operativos y no para gasto de capital.
En 2015 para el gasto referido a la dirección, coordinación del bono productivo alimentario se asignaron 9.7 millones de córdobas, pero el próximo año se dio para este mismo fin 317.9 millones de córdobas.
En tanto, para capitalización y asistencia técnica este año se dio 134.9 millones de córdobas y el próximo año 2.9 millones de córdobas. En concepto de programa productivo alimentario se asignó 320.9 millones de córdobas, superior a los 144.6 millones de este año.
