El Banco Central tiene la responsabilidad de recopilar y publicar de manera oportuna las estadísticas económicas y de administrar el Sistema de Cuentas Nacionales. No puede olvidarse que son Sistemas de Información Pública, que forman parte integral del patrimonio colectivo de los ciudadanos y las ciudadanas, es decir, de la nación.
Esto significa que los funcionarios que administran estos sistemas no están facultados, bajo ninguna circunstancia, para comportarse con ánimo de dueño, ni a decidir a su entero y total arbitrio, respecto a los mismos.
Para estar claros, el sistema de estadísticas económicas y las Cuentas Nacionales necesitan ser objeto de revisiones y actualizaciones mensuales, trimestrales y anuales programadas para incorporar nueva, mayor o mejor información y para evitar el efecto acumulativo de errores o que se generen grandes discrepancias entre las estimaciones iniciales y las finales.
Asimismo, cada cinco o diez años se producen revisiones mayores, cuando existen nuevos parámetros estructurales como un censo o una nueva matriz insumo-producto, o cuando es necesario introducir cambios metodológicos de fondo. Estas revisiones se planifican con mucho adelanto, con una estrategia detallada.
El tipo de revisión menos deseable son las revisiones ad-hoc e imprevistas del sistema, que obedecen a acontecimientos impredecibles, como el descubrimiento de errores muy serios u otros problemas importantes en las estimaciones previas. Las revisiones ad-hoc suelen reflejar también la inexistencia de un sistema estructurado de administración, evaluación sistemática, control de calidad y actualización programada del sistema, y suelen confundir y socavar la confianza en la calidad de las estadísticas.
Cuando una revisión no mayor da lugar a grandes discrepancias entre las estimaciones finales y las iniciales, el ente administrador de las Cuentas Nacionales debe ser especialmente honesto al explicar las razones.
Tomando en cuenta el carácter público de estos sistemas, la realización de revisiones importantes por parte de sus administradores debe comprender los siguientes elementos:
· Anuncio previo de la realización de una revisión importante, de su calendario y de la fecha de difusión de las nuevas estimaciones, así como de las razones que la justifican;
· Explicación previa de elementos y causas de la revisión;
· Información previa sobre la magnitud, alcance, duración e impacto que se prevé que tenga la revisión.
La última revisión de las Cuentas Nacionales, ocurrida a finales de 2013-inicios de 2014, no estuvo asociada a una explicación o comunicación previa, ni posterior.
En este caso, la magnitud de las divergencias entre las estimaciones iniciales y las revisadas, que han dado lugar a cambios en la propia estructura de la economía, la extensión de la revisión, la extrema premura con que se hicieron las revisiones y el hecho de que han segmentado las series en dos partes que ya no pueden compararse entre sí, han arrojado serias dudas sobre la fiabilidad de la revisión.
Se nos dijo que debíamos esperar hasta que la Misión del FMI conforme al Arto IV arribase este mes para que sea ella la que establezca si dichas revisiones son correctas o no. Sin embargo el FMI no acepta que este sea el papel de esta misión. Desde su óptica, son las autoridades nacionales las que deciden y ejecutan los cambios, las que deben hacerse responsables por ellos y explicarlos.
En efecto, es a los ciudadanos y ciudadanas de este país a quienes corresponde, de manera irrenunciable, demandar transparencia y rendición de cuentas a las entidades públicas, y es obligación de los funcionarios proporcionar una respuesta oportuna y exhaustiva a tales demandas. Sin la fiscalización y la exigencia ciudadana de rendición de cuentas, con apoyo de los medios, se incrementan los grados de discrecionalidad de los funcionarios.
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