Más que cuestionar a qué institución le corresponde coordinar la Comisión Nacional de Desarrollo de Zonas Costeras (CDZC) el exdiputado y exdirector ejecutivo del Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (Inifom), Agustín Jarquín Anaya, considera que lo necesario es que el Gobierno destine la partida que se presupuestó cuando se creó la Ley para el Desarrollo de Zonas Costeras (Ley 690), con el objetivo de definir las líneas de marea máxima promedio, también llamada pleamar promedio, en las zonas costeras, sin lo cual la Ley 690 no puede aplicarse.
Según la Ley 690, de la línea de pleamar promedio, cincuenta metros tierra adentro es área de uso público, lo cual implica que no se debe construir estructuras firmes y solo en algunos casos se puede permitir la instalación temporal de tiendas de la Cruz Roja o de los bomberos, es decir, algo desmontable. Después de esa línea de cincuenta metros, otros 150 metros más son de uso restringido, donde las autoridades de la Ley de Costa pueden aprobar que se construya algunos tipos de infraestructura.
Jarquín recordó que cuando se consultó esta ley, antes de su aprobación en 2009, se planificó un presupuesto exclusivo de entre cuatro y cinco millones de córdobas, para definir la línea de pleamar y separar la zona costera de uso público de la zona de uso privado, pero nunca fue asignado.
DIRIGIR PARTIDA PRESUPUESTARIA A INETER
Este presupuesto tendría que ser asignado al Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (Ineter), entidad calificada para definir las líneas de pleamar en las zonas costeras.
Jarquín hizo ver que si no se le asigna ese presupuesto, “tendrán que quitárselo de otra de las tareas fundamentales del Ineter, como la vigilancia de los volcanes, la vigilancia de los sismos, el ordenamiento territorial, lo cual no sería correcto por la importancia de estas funciones”.
Valoró que en la actualidad tal vez serían necesarios seis millones de córdobas para definir la pleamar de las zonas costeras y además, una partida adicional a Inifom, entidad que será nombrada coordinadora de la Comisión de Costas en reemplazo del Instituto Nicaragüense de Turismo (Intur), según la iniciativa de reforma a la Ley 690, la cual será consultada la próxima semana en la Comisión de Población, Desarrollo y Municipio de la Asamblea Nacional.
PARTIDA DE INTUR Y DE INIFOM
El exdiputado Jarquín, quien fue presidente de la Comisión de Población, Desarrollo y Municipio del Legislativo, hizo ver que la partida presupuestaria del Inifom no llega ni a los setenta millones de córdobas, siendo de 65.92 millones de córdobas, según el Ministerio de Hacienda.
Por su parte, el Intur posee más recursos, siendo 89 millones de córdobas su presupuesto asignado este año.
Sin embargo, Jarquín insistió en que lo necesario es que se apruebe una partida aparte para la definición de las zonas costeras.
INICIATIVA DEREFORMA A LEY 690
La iniciativa de reforma a Ley 690, para reemplazar al Intur por el Inifom como autoridad coordinadora de la CDZC, fue presentada ante la Asamblea Nacional el pasado 17 de agosto.
El texto de la propuesta explica que se debe reestructurar “por lógica la autoridad coordinadora por la autoridad que tiene un marco de competencia más amplio, en este caso corresponde al Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, institución delegada por el poder ejecutivo para el desarrollo de los municipios, por tal motivo se propone que pase a ser la autoridad que coordine la Comisión Nacional de Desarrollo de las Zonas Costeras (CDZC)”.
La exposición de motivos también explica que “la ley vigente determina al Intur como autoridad que coordina la CDZC, sin embargo, la práctica evidencia que las costas no son materia únicamente de turismo, sino también de desarrollo urbanístico, infraestructura, higiene y medioambiente, entre otras, de tal manera que entre las autoridades que tienen competencia sobre la zona costera están los municipios con zonas costeras”.
Le corresponderá al Inifom, a través de la CDZC, establecer los mecanismos de coordinación interinstitucional a nivel regional, departamental y municipal dentro del marco de sus funciones, según el artículo 11 de la iniciativa de reforma a la Ley de Costas.
Por su parte, el presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep), José Adán Aguerri, se pronunció a favor de la iniciativa y aseguró que el Inifom tiene los recursos necesarios para coordinar la CDZC.
El Consejo Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Conimipyme) rechazó que en la iniciativa de reforma a la Ley de Costas (Ley 690) se esté proponiendo la exclusión de las pequeñas y medianas empresas de la Comisión de Desarrollo de Zonas Costeras (CDZC).
“Se considera sano que la Comisión de Desarrollo de Zonas Costeras pueda invitar a incluir de forma específica o permanente a los agentes del sector privado que exista mérito para integrarla, por tal razón la iniciativa propone quitar como delegado permanente al Consejo Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”, dice el texto de la iniciativa. Leonardo Torres, vicepresidente de Conimipyme y presidente de la Cámara Nacional de la micro, pequeña y mediana empresa turística (Cantur), dijo el pasado 20 de agosto que no se debe excluir a las pymes de la CDZC porque este sector mueve gran parte de la inversión costera del país.
NO VOLVER A INIFOM
El ex vicepresidente y actual diputado, Jaime Morales Carazo, considera que la institución que “pareciera” más idónea para coordinar la Comisión de Desarrollo de Zonas Costeras es el Instituto Nicaragüense de Turismo (Intur), debido “a la naturaleza de la Ley de Costas para promover el turismo”.
En cambio, devolverle esta coordinación a Inifom podría volver a provocar lo que ocurría originalmente, cuando “algunas alcaldías daban concesiones de propiedades del Estado a privados y luego vinieron muchas especulaciones al respecto”. Además, Morales Carazo opina que se debe cobrar impuestos a los bienes inmuebles en las costas, con el objetivo de usar esos recursos para vigilar las costas del país y evitar la ocupación indebida de las zonas de uso público.
