Dos de los ministerios encargados de atender al sector productivo y a la pequeña y mediana empresa resultan ser de los peores administradores, afectando con ello programas sensibles de combate a la pobreza.
El Ministerio Agropecuario (MAG) y el Ministerio de Economía Familiar Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (Mefcca) tienen una pobre ejecución de sus programas de inversión.
El caso más drástico es el del MAG, pues es la entidad en el Estado con el cumplimiento del Programa de Inversión Pública (PIP), su nivel es del 4.3 por ciento hasta junio pasado.
El Informe de Ejecución Presupuestaria Enero-Junio 2015 recoge que el MAG apenas gastó 2.2 millones de córdobas de su cartera del PIP de 51.6 millones de córdobas. Al MAG se le asignaron en gasto de capital total 83.31 millones de córdobas, de los cuales 51.6 millones son para proyectos.
El reporte, publicado en el portal de internet del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), detalla que el MAG programó seis importantes proyectos de inversión para 2015. Entre ellos están el proyecto de Mejoramiento y Ampliación de los Edificios Centrales en Managua y de tres programas de los centros de desarrollo tecnológico en el Centro y el Pacífico, que suman 27.7 millones de córdobas.
Sin embargo el arrastre es grande porque de esa cartera solo se avanzó en 1.4 millones de córdobas en uno de los programas de mejoramiento de los centros tecnológicos en la zona central del país. No hay detalle de los sitios exactos.
Lo que sí muestra el reporte oficial es que del PIP del MAG lleva cero ejecución de los 3.9 millones para ampliar los edificios en Managua e igual pasa con la construcción de centros de servicios para fomento a la producción agropecuaria, para lo cual se destinó un presupuesto de 2.7 millones de córdobas.
Igual ineficiencia hay con los 21.4 millones de córdobas del programa de Mejoramiento de Oficinas Técnicas de Innovación Tecnológica, porque apenas se gastaron 750,000 córdobas.
¿QUÉ SUCEDE?
Hacienda no incorpora en su informe de avance presupuestario de mitad del año a qué se debe el fuerte retraso del MAG en ejecutar los proyectos de inversión. Sin embargo entre los anexos del documento hay un desglose de ejecución por proyectos del PIP anual, en el que se detecta que los 51.6 millones de córdobas del programa de inversión del Ministerio Agropecuario se financiarán con préstamos externos, pero a junio solo se obtuvo el desembolso de 2.2 millones de córdobas que el nivel de ejecución reportado.
El reporte de Hacienda permite conocer la afectación a programas sensibles del MAG, como el de Investigación Tecnológica —para el que se destinaron 21.46 millones de córdobas, pero el cumplimiento apenas es del 3.4 por ciento—, significando que la asistencia de tecnología para mejorar los rendimientos y la calidad de los cultivos a los productores prácticamente es nula.
Más grave es que para el fomento al Desarrollo de la Producción Agroecológica u Orgánica la ejecución es cero de los 10.73 millones de córdobas asignados para el año.
El MAG los últimos años ha arrastrado la ejecución de su presupuesto. Por ejemplo, para junio de 2014 el nivel general fue del 23 por ciento de su gasto de capital anual de 150.2 millones de córdobas. E igual afectó su PIP porque para ese período solo cumplió el 13.77 por ciento de lo programado por 18.4 millones de córdobas.
MEFCCA A LA DERIVA PASÓ LA CUENTA
En el Mefcca el atraso con sus programas también es enorme. En el primer semestre del año apenas ejecutó el 35.7 por ciento de los 488.9 millones de córdobas de su presupuesto de gasto de capital. De esa partida, 487 millones de córdobas son del PIP.
No ha ejecutado ni uno de los 39.9 millones de córdobas del programa de servicios para el mejoramiento de las condiciones productivas del sector pecuario. Intactos también están los 3.6 millones de córdobas del programa de servicios para el mejoramiento y procesamiento del café y del cacao, igual sucede con los 21 millones de córdobas para financiar el fomento de incremento la productividad y seguridad nutricional del sector del campo.
El Mefcca maneja el programa insignia de combate a la pobreza como Hambre Cero, que en el año lleva un nivel de cumplimiento del 69 por ciento.
Según el informe semestral de ejecución del Presupuesto 2015, ya se agotaron los 9.08 millones de córdobas asignados al Programa Productivo Alimentario para la capitalización y asistencia técnica a las familias en condición de pobreza en el sector rural.
Hambre Cero dispone de 141.4 millones de córdobas para el año y ya ejecutó 98.7 millones de córdobas.
MIPYMES SIGUEN EN EL AIRE
Por las declaraciones del asesor presidencial para asuntos económicos, Bayardo Arce, y los directivos del Consejo Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Conimipyme) —quienes se reunieron el viernes pasado—, el hecho de que el Mefcca estuvo sin ministro por unos seis meses perjudicó el desarrollo de los planes presupuestarios.
Desde la renuncia de María Antonieta Machado, en enero pasado, el Mefcca ha estado prácticamente paralizado. Aunque la Presidencia de la República envió al diputado y sindicalista Gustavo Porras a reestructurarlo, el mismo Arce reconoció hace dos meses y medio que ese ministerio “era un relajo” debido a “los problemas de desorden” administrativo al pasarle el personal que antes estaba en el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific) para que se encargaran en el Mefcca de atender a las pequeñas empresas, responsabilidad con la que no pudo.
Pero el desorden no para porque si bien en mayo pasado la Presidencia anunció que se creará un viceministerio para atender a las micro, pequeñas y medianas empresas industriales, el viernes pasado Arce dijo que aún no definen si esa entidad estará en el Mific o en el Mefcca.
Cuando el presidente inconstitucional Daniel Ortega hizo el anuncio en mayo del viceministerio para las pymes dijo que se crearía en el Mific, pero dependería directamente de la Presidencia.
Hasta la fecha eso no se concreta, situación que perjudica a las pymes porque no se le atienden ni en el Mific ni en el Mefcca.
Alejandro Delgado, presidente de Conimipyme, planteó a Arce la urgencia de aclarar la suerte de ese viceministerio, dejando claro que los empresarios prefieren que sea en el Mific, “ya que por muchos años llevamos los proyectos con muy buena experiencia”.
Delgado expuso que la decepción con el Ministerio de Economía Familiar es tal “que ya nuestros productores a nivel nacional no quieren ni escuchar la palabra Mefcca”.
Hasta la última semana de julio se nombró como nueva titular de ese ministerio a María Auxiliadora Chiong Gutiérrez y a los viceministros José Benito Aragón Juárez y Justa del Rosario Pérez Acuña, cuyos cargos fueron oficializados hasta la semana pasada en La Gaceta, Diario Oficial.
Arce refirió que al tener ya autoridades se esperan avances en la organización, pues “se pretende que desde el Mefcca se le atienda adecuadamente” a las mipymes y productores agropecuarios.
Pero hasta Arce es escéptico de que eso se cumpla por el hecho de que en la reunión del viernes pasado con Conimipyme “ni siquiera vino nadie del Mefcca”, lamentó.
Arce dijo que como “con el experimento del Mefcca” las mipymes “no tienen buenas experiencias”, le transmitiría a Ortega la solicitud de que el sector vuelva a ser atendido en el Mific.
Unos bien y otros mal
El Ministerio de Hacienda precisa en el informe de avance presupuestario a junio pasado que el Programa de Inversión Pública (PIP) alcanzó una ejecución del 55.3 por ciento de los 13,024.1 millones de córdobas aprobados.
De las entidades con más arrastre es el Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA) con apenas 17.4 por ciento de ejecución de sus 14.9 millones de córdobas de su PIP.
Igual de pobre es la ejecución del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (Marena) con el 15 por ciento de su programa de inversión de 56.1 millones de córdobas.
Donde hay mejores resultados es en el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) con una ejecución de su PIP de 3,972 millones de córdobas del 64.2 por ciento en el primer semestre del año.
Aunque los de mayor avance son la Empresa Portuaria Nacional (16.6 millones de córdobas) y el Ministerio de Defensa (130 millones), con el ciento por ciento de sus programas de inversión ejecutados.
También el Mific, el Ministerio de la Familia, la Dirección General de Servicios Aduaneros y los gobiernos regionales del Caribe Sur y Norte llevan niveles altos de cumplimiento en un rango entre 71.5 y 96.9 por ciento.
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