¿Puede el abono de diciembre hecho por el Gobierno a su deuda al Seguro Social y el aumento de la cuota patronal hacer cambiar el déficit millonario de la institución? Alfonso Silva, miembro del consejo directivo del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS), está confiado que esas inyecciones financieras mejoraron el balance final del Seguro Social y por tanto se revertirán las cifras en negativo registradas a noviembre pasado.
Pero los números oficiales y que cada mes son analizados por el economista Adolfo Acevedo, indican que a estas alturas es imposible revertir la tendencia deficitaria. Más aún, según Acevedo, porque a los 465.7 millones de córdobas (unos 17 millones de dólares) en déficit a noviembre, se sumarán el pago por aguinaldo a los pensionados y los dos meses de aguinaldo que históricamente se han pagado a los trabajadores.
Le sorprendió “porque es la primera vez, que yo sé, que el Banco Central incumple”.
Que hoy las nuevas cifras reflejen un superávit o estabilidad de las finanzas del INSS no sorprenderían a Alfonso Silva, directivo del INSS. “Si el Banco Central, porque así es su programa, va midiendo mensualmente posiblemente en algunos de esos meses no se reflejen los cambios que se van a producir una vez que se agreguen los números finales de tu cierre del ejercicio contable de la institución y no porque estés maquillando las cifras”, afirmó.
LA PRENSA consultó al BCN, pero al cierre de la edición no se obtuvo respuesta.[/doap_box][doap_box title=»Anuario en abril» box_color=»#336699″ class=»aside-box»]A finales de marzo se reunirá el consejo directivo del INSS para revisar y aprobar el balance de los estados financieros de cierre de 2014. Además deberá aprobar las inversiones y otras proyecciones de gastos e ingresos de 2015. Con esto concretado se deberá publicar el Anuario Estadístico 2015 en abril, espera Alfonso Silva, representante del Cosep en el consejo del Seguro Social.[/doap_box]
Eso provocará, estima el economista, que al cierre de 2014 el Seguro finalice con un déficit de 1,404.8 millones de córdobas (unos 52 millones de dólares).
REPRESENTANTE DEL COSEP CREE EN MEJORA
Silva, quien representa al Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep) en el consejo directivo del Instituto Nicaragüense del Seguro Social, es más confiado en que no se cerró en negativo.
“No vivo de consultor ni soy empleado del Seguro, pero sí procuro estar informado, y efectivamente, como te he venido sosteniendo, es que va a mejorar el comportamiento de las estadísticas porque se van a ir reflejando gradualmente los cambios a partir de los nuevos ingresos por el aumento de la cuota patronal”, sostiene.
El año pasado entró en vigencia la reforma administrativa al reglamento de la Ley de Seguridad Social aprobada en 2013 por consenso entre el Gobierno y el Cosep, que contempla el incremento gradual de la cuota patronal en tres puntos, aplicándose un punto en 2014 y 2015, y medio punto en 2016 y 2017.
El incremento a los empresarios debió aportar el año pasado 671 millones de córdobas (24 millones de dólares), según la proyección de la reforma.
Esa inyección de recursos más los 250 millones de córdobas (9.5 millones de dólares) abonados en diciembre pasado por el Gobierno a su deuda con el INSS, para Silva ayudaron a que “esos déficits que venían expresándose obligatoriamente cambien”.
Específicamente sobre la deuda del Estado, Silva recordó que fue reconocida por el Gobierno con base en una ley aprobada el año pasado y programada a saldar en veinte años. “Ya se comenzó a pagar la deuda, las cuotas están programadas, y se sabe cómo y de dónde se iba a pagar”, dijo.
Son quinientos millones de dólares los que el Estado nicaragüense adeuda al INSS al 31 de diciembre de 2013, de acuerdo con la conciliación de saldos realizada con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
El primer abono estatal se concretó mediante el Acuerdo Presidencial 218-2014 publicado en La Gaceta, Diario Oficial, del 2 de diciembre de 2014, y se ordenó al Ministerio de Hacienda incorporar y registrar como deuda pública interna los 250 millones de córdobas pagados al INSS.
Esa transferencia de deudas se refleja en el Presupuesto General de la República 2014, en donde, según lo publicado en La Gaceta, se incluye en el Servicio de la Deuda Pública Interna.
REQUIERE EFECTIVO
Acevedo refuta lo planteado por Silva, y recuerda que el INSS requiere recibir efectivo para subsanar el déficit. “Esa deuda del Gobierno se iba a pagar con títulos valores no en ‘cash’, al INSS no le sirven papeles que no puede cobrar de inmediato para recibir efectivo, porque lo que está reflejando el banco es déficit de efectivo y eso no se puede cubrir con valores, porque debe hacer pagos en efectivo de sus gastos”, afirma Acevedo.
“Por pura matemática básica, si el INSS tiene un déficit de caja como el de noviembre, y si tiene que pagar el ‘treceavo’ mes a los pensionados sobre eso le suma setecientos millones de córdobas de déficit, pero además tiene que pagar el ‘catorceavo’ mes a los trabajadores, eso nos daría un déficit que no se baja de 1,300 millones de córdobas, es decir cinco veces mayor al de 2013”, explica.
Pero Silva insiste en que “por supuesto que te va a cambiar los números” los efectos de la reforma. Recordó que era clave estabilizar las finanzas del Seguro Social una vez se incorporara el pago de la pensión reducida a más de cuarenta mil jubilados que no completaron las 750 semanas de cotización. Esa cantidad de pensiones reducidas fueron solo en 2014 y significan unos 25 millones de dólares.
“Lo que tenés que chequear es si los números están cambiando directamente proporcional a esos supuestos” proyectados en la reforma, “pero por supuesto que va a cambiar, no se va a quedar estático”.
Acevedo estima que el INSS cerró el año pasado con un déficit de 598.7 por ciento sobre el que tuvo en 2013, por lo tanto no ve posible que “sorpresivamente” las cosas cambien.
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