Donald Castillo supera los 70 años de edad. El cansancio de su cuerpo por el desgaste de los años no le permite seguir laborando, sin embargo se ve obligado la mayoría de las veces a rebuscársela para poder pagar sus gastos.
442 dólares es la pensión mínima en Argentina, según los estudios del Banco Mundial.
330 dólares es la pensión mínima en Brasil.
270 dólares es la mínimo recibido por los pensionados en Colombia.
166 dólares en promedio (4,500 córdobas) es la pensión pagada a los jubilados en Nicaragua.
136 dólares es la pensión mínima en Perú.
110 dólares aproximadamente es la pensión en México.
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A Castillo los 3,854 córdobas de pensión mensual que recibe del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) no le alcanzan para cubrir sus gastos de alimentación, que por su condición de diabético debe ser especial”. Este adulto mayor también tiene dificultad para comprar el calzado especial que requiere por su condición de salud, más el resto de necesidades para vivir.
Castillo hoy es presidente de la Asociación de Jubilados y Pensionados. En su época de juventud laboró en la Oficina del Departamento de Carreteras, hoy Ministerio de Transporte e Infraestructura.
Don Donald se jubiló hace 15 años y “siempre he recibido la pensión mínima”, afirma. Y aunque su pensión a duras penas le ayuda a sobrevivir, es uno de los pocos “afortunados” que cuentan con una pensión en Nicaragua, pues el país es parte del grupo de naciones en América Latina con las tasas más bajas de cobertura de la pensión en la población mayor de 60 años de edad.
POCOS RECIBEN PENSIÓN
Nicaragua es de los países donde la mayoría de adultos mayores deben seguir trabajando pasada la edad media de retiro porque no tienen derecho a una pensión o porque la que reciben no alcanza para cubrir los gastos para vivir, según el Banco Mundial.
“Para 2012 la cobertura sobre la población adulta mayor era extremadamente baja en muchos países”, indica el estudio Más allá de las pensiones contributivas. Catorce experiencias en América Latina, del organismo internacional.
En promedio a principios de los noventa era del 59.7 por ciento la cobertura y para la primera década del siglo XXI apenas alcanza el 60.7 por ciento.
Pero en seis de los 18 países de América Latina con datos disponibles en el estudio, la cobertura es menor al 19 por ciento. Esos países son Honduras, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Paraguay y Nicaragua.
Los datos del INSS a 2013 reflejan que habían 130,233 jubilados en la rama de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM). La pensión pagada en promedio es 4,500 córdobas (unos 166 dólares).
El problema se origina en el bajo índice de la Población Económicamente Activa (PEA) cotizando al INSS. De los 3.2 millones de personas, aproximadamente, que conforman la PEA, apenas 725 mil estaban aseguradas al INSS hasta diciembre de 2014. Eso indica una tasa de cobertura del 22.6 por ciento.
“Depende mucho de cuánto ahorraron. Si antes vivías hasta los 70 y te jubilabas a los 58, tenías 12 años de jubilación. Hoy en día la esperanza de vida es más alta, y si vives hasta los 80 necesitas trabajar más”, según Michele Gragnolati, experto en desarrollo humano del BM.
Los análisis de Gragnolati los recogen los blog del BM en su página web, donde se concluye “que la realidad latinoamericana de las pensiones son tan bajas que muy pocos de quienes cotizan pueden permitirse no trabajar después de los 65 años”. Esos análisis están basados en casos como el de don Donald Castillo, que si bien los sistemas de pensiones existen con el objetivo de proteger a la población adulta mayor que no puede continuar generando recursos en el mercado de trabajo, “una baja cobertura es una seria señal de deficiencia en su efectividad”.
58 AÑOS DE UN INSS INEFICIENTE
Los altos índices de informalidad laboral y la carencia de programas de intensiva afiliación de parte del INSS, son las causas del problema de baja cobertura de cotizantes y de pensionados que encuentran empresarios y especialistas.
Manuel Israel Ruiz, especialista en temas de Seguridad Social, cuestiona la incapacidad del INSS para ampliar rápidamente el número de cotizantes luego de 58 años de existencia del Instituto. Recuerda que entre 1980 y 1989 hubo 13 acuerdos en Invalidez, Vejez, Muerte y Riesgo Profesionales que permitió extender la cobertura del Seguro Social a nivel nacional, porque hubo un programa especial al campo.
“Fue con una tasa de cotización diferenciada y una pensión diferenciada, y se estableció porque en el campo hay mucha movilidad de los trabajadores y salarios muy bajos”, afirma Ruiz.
Haber suspendido ese programa en 1993 y no implementar otra opción, es para Ruiz la causa de la baja cobertura de asegurados y de pensionados.
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