Lucía Navas
Cuatro entidades públicas descentralizadas enfrentan un serio déficit a junio de este año en sus finanzas, debido a que su nivel de ingresos en insuficiente para cubrir sus gastos, muestran datos oficiales. Los déficits acumulados de estas entidades suman en su conjunto 1,171.1 millones de córdobas (unos 44.86 millones de dólares) al cierre del primer semestre del año.
La Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel) y la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal) son de las que sufren un gran hueco financiero. Por ejemplo, el déficit de Enatrel a junio pasado alcanzó los 418.3 millones de córdobas (unos 15.9 millones de dólares).
En el caso de Enacal el déficit financiero se ubicó en 131.4 millones de córdobas (unos cinco millones de dólares), recogen la sección de finanzas públicas del Banco Central de Nicaragua (BCN) disponible en su portal electrónico.
Otra entidad estatal descentralizada con problemas en sus finanzas es la Empresa Nacional de Electricidad (Enel), que al primer semestre del año llegó a 118.6 millones de córdobas (4.5 millones de dólares).
Estos casos se suman al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS), donde sus finanzas se deterioran rápidamente, pues no ha sido efectiva la reforma administrativa que entró en vigencia en enero de 2014. El balance financiero global del INSS refleja que el déficit alcanza los 243.2 millones de córdobas.
Para Eliseo Núñez, diputado miembro de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos de la Asamblea Nacional, “no es entendible” el caso particular de Enatrel, porque a su parecer debería tener estabilidad en sus ingresos. “En el caso de Enatrel me sorprende porque incluso se le vienen aprobando nuevos programas, como el tema de asumir el cableado de internet y eso le supone captar más ingresos. Pero oficialmente no conocemos en la comisión qué pasa con este ente” estatal, afirmó el legislador de la Bancada Partido Liberal Independiente (Bapli).
La Empresa de Transmisión Eléctrica a junio registró ingresos totales por 798.4 millones de córdobas, sin embargo su erogación de gastos fue de 1,216.6 millones de córdobas.
En el informe sobre las finanzas públicas del BCN se explica que los ingresos de Enatrel incrementaron 18.8 por ciento en término interanual, como resultado de “una mayor recuperación de las distribuidoras (30.9 por ciento acumulado interanual) y al aumento en la tarifa de transportación de energía a 7.91 dólares por megawats por hora a junio 2014. (Entre enero y junio de 2013 la tarifa fue 6.83 dólares por MWh).
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Pero esos niveles de ingresos son insuficientes. Núñez advierte que las finanzas de Enatrel pueden deteriorarse más, debido a que el Gobierno le recortó 18.5 millones de córdobas en reforma presupuestaria aprobada el mes pasado.
Esos fondos eran parte del Programa de Inversión Pública (PIP) de la Empresa de Transmisión Eléctrica, y específicamente se usarían para construir el camino a San Pedro del Norte con la Planta Hidroeléctrica Tumarín, precisa el documento de la reforma al Presupuesto General de la República 2014.
Enatrel tiene un bajo porcentaje de ejecución de su PIP. El informe semestral de Hacienda indica que había ejecutado solo 38.5 por ciento de sus 688.1 millones de córdobas asignados a inicios del año.
Con Enel el reporte del Banco Central explica que sus ingresos de operación responden al crecimiento del 32.3 por ciento interanual a junio 2014 en la generación de las plantas hidroeléctricas, “a pesar de que la planta hidroeléctrica Carlos Fonseca estuvo en mantenimiento en el primer trimestre del año”.
Pero tampoco Enel compensa sus ingresos de 813.8 millones de córdobas cuando sus gastos superaron los 932 millones de córdobas. Y también Hacienda le aplicó la tijera en su PIP con 15 millones de córdobas, provenientes de una donación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
No se especifica en la reforma del Presupuesto qué programa se afectó con este recorte a Enel.
PROYECTO PARA RESCATAR ENACAL
Núñez dijo que en el caso de la empresa aguadora sí hay información más actualizada que permite conocer que “desde hace tiempo” con problemas en sus finanzas entre otras cosas por mala facturación, filtración de agua por un viejo alcantarillado.
“La estructura de costos de Enacal todavía es bastante deficiente y sí tienden a cargar con un gran déficit”, dijo.
El Gobierno central por medio del Ministerio de Hacienda entró al rescate de Enacal, asumiendo (vía deuda pública) el pago de la facturación eléctrica por el bombeo de agua de 1,983.7 millones de córdobas entre 2011 y 2014, de acuerdo con los informes presupuestarios.
Los gastos de operación en la aguadora crecieron 11.9 por ciento a junio pasado “como resultado de la contracción en el componente de sueldos y salarios, el cual atenuó el crecimiento del componente de bienes y servicios”, refiere el informe del BCN.
Sin embargo, también esta empresa pública sufrió recorte en su presupuesto por 11.8 millones de córdobas. De esa partida 8.9 millones iban destinados al PIP de la aguadora que al quitarse afectó el proyecto de mejoramiento de la eficiencia energética en los sistemas de bombeo de agua potable y alcantarillado sanitario en la ciudad de Managua y Ticuantepe.
Núñez considera “ilógico” que el Gobierno afectara ese proyecto en específico cuando es precisamente la deficiencia del sistema eléctrico del bombeo de agua una de las causas principales del deterioro de las finanzas de Enacal, y “por eso es que se asume deuda pública para pagarle la factura eléctrica”.
Enacal presenta un cumplimiento regular de la programación de sus proyectos. Hasta el primer semestre del año ejecutó el 55 por ciento de su PIP, previsto inicialmente en 358.7 millones de córdobas totales.
El diputado Núñez explicó que actualmente “hay un proyecto enorme de mil millones de dólares” a financiarse por diversas fuentes externas, para ejecutar en cinco años programas de construcción de redes, alcantarillado sanitario y sistemas de agua potable para zonas suburbanas en 24 municipios.
Recientemente la Asamblea aprobó 300 millones de dólares para ejecutar ese programa de Enacal, financiado vía préstamos y donaciones entre el Banco Europeo y el BID.
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