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Lucía Navas
Las finanzas públicas parecen tener menos presión, principalmente porque la liquidación del Impuesto sobre la Renta (IR) aceleró la recaudación de los tributos en el primer trimestre de 2014.
Solo en marzo cuando se efectuó la declaración y la liquidación anual del IR, el fisco recaudó 4,039.2 millones de córdobas, según datos del Banco Central de Nicaragua (BCN).
Hay que recordar que la nueva Ley de Concertación Tributaria (LCT) cambió el año fiscal para declarar los tributos de enero a diciembre, y por tanto la declaración y liquidación se da en marzo del siguiente año. El período fiscal anterior era de junio a julio.
En total, en el primer trimestre de 2014 por IR se recaudó 6,615.4 millones de córdobas, según el informe de avance presupuestario del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MCHP). Aunque hay una diferencia de 78.5 millones de córdobas con lo que reporta el BCN, pues en su sección de Finanzas Públicas indica que fueron 6,536.9 millones de córdobas.
El ministro de Hacienda, Iván Acosta, dijo que será en julio que decidirán si se modificará el Presupuesto, cuando tengan claro técnicamente los números.
“En finanzas uno asegura cuando están los reales en la caja para hacer la reforma (al Presupuesto)”, afirmó Acosta.
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El monto fue menor a los 39.5 millones de córdobas que el Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Ingresos (DGI) devolvieron por IVA a marzo de 2013.
La Ley de Concertación Tributaria mandó a que a diciembre de 2013 las autoridades pagaran los saldos pendientes de devoluciones de impuestos.
El Ieepp reclama que el reporte de avance presupuestario a marzo 2014 no rinde cuentas sobre lo que sucedió realmente con las devoluciones durante la declaración del IR, dificulta hacer un balance más acertado de cómo pueden afectar las metas de recaudación final.
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Aún así la tendencia es positiva. Hacienda destaca en su reporte oficial que “el buen comportamiento de la recaudación del IR se debe al mejor desempeño de las empresas con respecto a 2013 y el cambio en el período de declaración establecido en la Ley de Concertación Tributaria”.
IEEPP: ES TRANSITORIO
“Este repunte es transitorio, ya que normalmente en los meses de marzo la recaudación presenta un pico estacional asociado a la actividad económica, a lo que vendría a sumarse el efecto amplificador de la liquidación del IR”, analiza Adelmo Sandino, investigador Gobernanza e Inclusión Social del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp).
En la previsión de Sandino este “efecto amplificador” en la recaudación en marzo es el mismo que se observaba en los meses de septiembre antes de la aprobación de la LCT, cuando era el período en que los contribuyentes liquidaban el IR.
Según el BCN, en total el fisco obtuvo 14 mil 47.9 millones de córdobas al primer trimestre de 2014. Mientras el informe de ejecución presupuestaria de Hacienda indica ingresos por 14 mil 912.9 millones de córdobas.
Hay que recordar que se han estado presentando diferencias en las estadísticas del BCN, porque hubo un cambio drástico de las cifras de la recaudación de enero y febrero, lo cual hizo que en lugar de mostrar una caída de los ingresos se indique un incremento acelerado.
El ministro de Hacienda, Iván Acosta, justificó en su momento el brusco cambio de las cifras al proceso de conciliación del pago de los impuestos que registra el Sistema Integrado de Gestión, Administrativa, Financiera y de Auditoría (Sigfa).
Por esa conciliación la recaudación aumentó 1 mil 178.4 millones de córdobas más a lo que inicialmente se reportó entre enero y febrero pasado.
MINISTRO CAUTO
El ministro Acosta, al ser consultado hace un par de semanas por LA PRENSA, celebró que los ingresos en general crecieran 22.6% en el primer trimestre, una recuperación tras venir reportando en períodos anteriores una desaceleración.
“Eso es un bien indicador, un síntoma positivo del país porque se mejoró la recaudación”, dijo Acosta. El IR aportó el 47% del total de los impuestos recaudados por el Gobierno a marzo de 2014. El ministro calificó de “excepcional el desempeño en marzo del IR”, pero le monitorea para ver si mantiene el mismo comportamiento el resto del año.
¿SE CUMPLIRÁ META?
Pero no a todos los tributos les va bien. En el caso de lo recaudado por el Impuesto al Valor Agregado (IVA), uno de los más importantes, creció 28.6% a marzo de 2014 comparado a marzo de 2013.
En cambio el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), sobre todo por los bienes importados, tiene problemas porque apenas creció su recaudación 6.8% en el primer trimestre de 2014, por debajo de la tasa anual proyectada del 19.7%. “Debemos vigilarlo”, dijo el ministro Acosta.
Lo que más afecta al ISC es que el pago de los impuestos de los licores y rones, gaseosas y cervezas están por debajo de las metas recaudatorias.
Para Sandino, del Ieepp, y el diputado opositor, Eliseo Núñez, el hecho que la recaudación cerró en 2013 con un menor nivel del esperado por el Gobierno, presiona a que la recaudación en 2014 en lugar de crecer 12.7% como es la meta oficial, deba ser el 18.6%.
Solo con una tasa de ese nivel ven posible que se obtenga los 48 mil 265.2 millones de córdobas de ingresos y sostener así los compromisos de gastos del Gobierno.
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