Recaudación mejoró “mágicamente”

De una semana a otra las estadísticas de las Finanzas Públicas, publicadas por el Banco Central de Nicaragua (BCN) tuvieron un cambio sorprendente que hicieron que la recaudación de impuestos del Gobierno muestre una fuerte recuperación cuando los datos previos evidenciaban lo contrario: una caída.

Economistas independientes identificaron el pasado 29 de abril un cambio “sorprendente” en las cifras oficiales de los impuestos de enero y febrero de 2014 que reporta el BCN. Hay que recordar que la información de los tributos la proporciona la Dirección General de Ingresos (DGI) y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP).

Antes del 29 de abril, los datos oficiales eran que en enero hubo una caída del 17.1 por ciento en la recaudación de impuestos con respecto a enero de 2013. Esa disminución equivalía a 594.8 millones de córdobas. Incluso esa información se publicó en este Diario en la portada de la edición del 23 de marzo pasado.

Oficialmente se reportó ingresos totales por 2,888.3 millones de córdobas en enero pasado.

Pero tres meses después la cifra oficial es otra. La recaudación en enero, que aparece en la página web del BCN en la sección de Finanzas Públicas, es de 4,066.7 millones de córdobas, una diferencia de más de mil millones de córdobas con los datos publicados previamente.

“Pienso que es importante exigir claridad al Banco Central sobre el grado de confiabilidad de las cifras que publica, y cómo estas pueden cambiar tan drásticamente de una semana a otra”, critica el economista Adolfo Acevedo.

MINISTRO ADUCE “LIMPIEZA” DEL SIGFA

La explicación del titular de Hacienda, Iván Acosta, a la modificación de las cifras de recaudación es por la “consolidación” de los pagos de los impuestos de los contribuyentes, que se hace posterior al reporte inicial del Sistema Integrado de Gestión, Administrativa, Financiera y de Auditoría (Sigfa).

“Los datos que están en el Banco Central, los primeros datos que ustedes ven es lo que llega al sistema informatizado, al Sigfa, es decir datos generales, los datos sin conciliación”, respondió Acosta al ser consultado por LA PRENSA.

Pero también aparece otra realidad de la recaudación de febrero pasado. Inicialmente se reportó ingresos totales por 3,591.3 millones de córdobas ese mes, que significaban un incremento del 24.2 por ciento con respecto a febrero de 2013.

La nueva estadística indica que en febrero se creció pero en 18.7 por ciento al percibir 3,432.5 millones.

La misma exigencia de que las autoridades del BCN, Hacienda y la DGI esclarezcan qué sucede, hace Adelmo Sandino, investigador de gobernanza e inclusión social del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp), al señalar que la modificación estadística “cambia el escenario de desaceleración pronunciada y preocupante” que traía la recaudación de impuestos en 2014.

AHORA CRECE DIEZ VECES

Por los cambios de las estadísticas hay un efecto automático de mejora en el comportamiento de la recaudación. Los ingresos tributarios pasaron de crecer a una tasa del 1.7 por ciento interanual acumulada en enero y febrero 2014 —respecto el mismo periodo anterior—, a una tasa de 17.7 por ciento. “Es decir, a crecer sorprendentemente diez veces más”, destaca Sandino.

El mayor cambio es del Impuesto sobre la Renta (IR), que pasó de presentar una variación interanual negativa de 1.2 por ciento, a una tasa de crecimiento del 36.3 por ciento.

Para Acevedo, con este cambio “sorprendente de las cifras fiscales de una semana a otra, el Banco Central ahora nos dice que los ingresos fiscales totales acumulados a febrero, que hace apenas una semana nos decía que fueron 7,019.5 millones de córdobas, “ahora nos dice que, casi por arte de magia, se elevaron hasta 8,059.5 millones”.

¿Es posible que varíe el dato de ingresos de un mes específico tres meses después de haberse reportado? Sandino entiende que en un primer momento las cifras publicadas son “preliminares”, pero dice que nunca han variado tanto en los reportes finales. “Es importante que sigan teniendo previsibilidad, que sean estables en el tiempo por el bien de la credibilidad de las cifras que se presentan”, señala.

“Yo también lo estoy revisando” el reporte, afirma el ministro Acosta, pero defiende que hayan modificaciones cuando se concilian el pago de impuestos entre la DGI y Hacienda, y que luego se pase el dato conciliado al BCN para que lo refleje.

“Hay un mecanismo que definitivamente pasa la conciliación entre las instituciones que logra incorporar toda la cantidad de recaudo que no está en el Sigfa, hasta que se ha revisado conjuntamente la DGI, el Ministerio de Hacienda y revisar el sistema informatizado”, afirma Acosta.

Explica que el proceso de conciliación se hace porque “desde que hay Sigfa lo que captura (inicialmente son) los datos en sucio”. “Es decir, ejemplifica, si usted pagó 500 mil córdobas, pero al final la declaración fue de 500 mil con 15 centavos, esos 500 mil córdobas no se reflejan automáticamente en el Sigfa porque no está conciliado por esos 15 centavos. No quiere decir que no están los 500 mil córdobas en ingresos”.

El ministro de Hacienda sostiene que la explicación es “un tema más informático que un tema contable y financiero”, pero que buscan hacer más eficiente el Sigfa para que sea “un mecanismo más rápido para que la cantidad (de ingresos) que esté reflejada sea la cantidad que entre al Banco Central” desde un inicio.

Pero el economista Acevedo mantiene sus dudas al indicar que las cifras de la recaudación son relativamente fáciles de computar, porque solo se miden los montos en córdobas en efectivo que entran a la Tesorería de Hacienda, “lo cual no es, para nada, una ciencia extraordinariamente complicada”.

Al calcularse con lo pagado en enero y febrero se desprende que la liquidación del IR en marzo fue por 4,117.7 millones de córdobas, cifra por encima de los 3,014 millones de córdobas que la DGI reportó haber recaudado al Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep), quien informó el dato a los medios de comunicación a principios de abril. En el primer trimestre 2014 los ingresos totales sumaron 14,913.4 millones de córdobas.

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