Jeniffer Castillo Bermúdez
Arte Digital SA (Ardisa) subcontrató a una imprenta en Guatemala para que le hiciera los cuadernos del Ministerio de Educación. Y primeramente, los 1.4 millones de cuadernos fueron hechos de cien páginas y no de doscientas como especificaba la orden. Nadie explica por qué.
No participó porque el Mined solo invitó a dos imprentas: Ardisa e Inpasa. Pero aún si hubiera sido invitada, no hubiera participado porque no tiene la maquinaria apropiada para elaborar cuadernos, maquinaria que en el país solo posee Inpasa.
La empresa que recibió el contrato fue Ardisa, del grupo Nuevo Amanecer, propietario de El Nuevo Diario, rotatitvo que ayer escribió un artículo lleno de insultos contra LA PRENSA.
El Ministerio de Educación no ha explicado por qué realizó un proceso de licitación simplificada en lugar de una licitación pública para la compra del material que compone la Mochila Escolar, que se entrega desde hace cuatro años a los estudiantes de primaria al inicio del año lectivo.
Haber realizado este proceso a última hora denota, como mínimo, falta de planificación de parte de las autoridades del Mined, lo que no está contemplado como causal en la Ley para pedir el proceso.
En las informaciones que LA PRENSA ha realizado sobre el tema se ha cuestionado por qué la empresa Ardisa entregó cuadernos de cien páginas cuando la orden era por cuadernos de doscientas páginas.
La explicación de la empresa a la que le fue otorgada la licitación simplificada fue que se les dañó la compaginadora, luego de imprimir setecientos mil cuadernos de doscientas páginas, sin embargo, en información que presentamos hoy, la empresa que en realidad elaboró los cuadernos, Arimany Tritón SA de Guatemala, confirma que primero elaboraron 1,488,000 cuadernos de cien páginas y luego 811,400 de doscientas páginas.
El último envío de estos cuadernos está saliendo este martes 18 de febrero de Guatemala.
Queda sin aclarar la contradicción en la información proporcionada por el funcionario de Ardisa —que primero elaboraron setecientos mil cuadernos de doscientas páginas— y la proporcionada por la empresa guatemalteca, que dice que primero elaboraron los cuadernos de cien páginas y posteriormente los de doscientas páginas.
A pesar que representantes de la empresa que recibió el contrato aseguraron que la licitación “fue publicada” en el portal www.nicaraguacompra.gob.ni, en dicho sitio no aparece la licitación. Ni la empresa que recibió el contrato, ni el Mined han hecho público un requisito indispensable para calificar para la elaboración de los cuadernos como es la presentación de un contrato similar ejecutado antes.
Ese contrato se solicita como prueba de que la empresa contratada tiene la experiencia y la capacidad para realizar la tarea encomendada. Llama la atención que los funcionarios de Ardisa no hayan tenido dicho contrato “a mano” cuando se les entrevistó, tomando en cuenta que hacía poco más de un mes había participado en la licitación simplificada de los cuadernos y en ese momento debieron presentarlo.
Ni la empresa que recibió el contrato, ni el Mined han explicado por qué se firmó primero una orden de compra, el 9 de enero (ver documento) y hasta 12 días después se elaboró el contrato formal, dando de hecho más de cuarenta días de plazo para la elaboración de los libros y no los treinta establecidos en el contrato.
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La empresa guatemalteca Arimany Tritón SA confirmó ayer a LA PRENSA que ellos elaboraron para Ardisa 1 millón 488 mil cuadernos de cien páginas y, posteriormente, 811 mil 400 cuadernos de doscientas páginas.
Norma Barrera, encargada de ver el proceso de los pedidos en Centroamérica para Arimany Tritón confirmó que los cuadernos que se elaboraron primero fueron los de cien páginas, contrario a la orden de compra del Mined, y en contradicción con lo que explicó el presidente de Ardisa, Arnulfo Somarriba, en entrevista concedida a LA PRENSA.
El jueves 17 de febrero, Somarriba explicó que “(…) En el proceso de la elaboración, ya una vez que íbamos en la mitad de la producción de los setecientos mil cuadernos de doscientas páginas, se dan unos desperfectos técnicos”.
“Nuestra propuesta, en aras de solucionar el problema fue plantearles, por los tiempos de entregas que teníamos, hacer 1.4 millones de cuadernos de cien páginas”, dijo Somarriba. Pero en Guatemala cuentan la historia al revés.
¿Esos últimos contenedores son los de doscientas páginas o los de cien páginas?
De doscientas. No, de doscientas.
¿Primero hicieron los de cien (páginas)?
Los de cien, así es.
Entonces, ¿primero elaboraron 1,488,000 cuadernos de cien páginas?
Así es.
¿A ustedes no se les dañó la máquina en el proceso, todo fue bien o tuvieron algunas complicaciones?
Fíjese que eso de las máquinas no tengo yo conocimiento, porque la que se encarga de eso es Mónica Torres que es la de planificación, pero ella no se encuentra ahorita en la planta. Ella sí le podría indicar si tuvo algún problema con el proceso del cuaderno, si hubieron problemas con el equipo o no.
La funcionaria guatemalteca explicó que los envíos de los cuadernos iniciaron el 23 de enero de 2014, pero el contrato fue firmado apenas dos días antes, el 21 de enero.
Según informó Barrera, este martes 18 de febrero, saldrán hacia Nicaragua los últimos dos contenedores de cuadernos que Ardisa entregará al Ministerio de Educación (Mined), institución que le adjudicó —mediante una licitación simplificada que no fue pública— la elaboración de 1.4 millones de cuadernos rayados, doble raya y cuadriculados de doscientas páginas.
El 20 de diciembre de 2013, el Mined envió —mediante un correo electrónico— la solicitud de contratación simplificada número 062-2013 “Compra de paquetes solidarios” a Ardisa e Insumos y suministros gráficos SA (Insugrafic).
LA PRENSA, de acuerdo con Carmen Palacios, gerente de Imprenta, no participó porque esta licitación no fue pública y porque —al igual que Ardisa— la imprenta comercial de Editorial LA PRENSA no elabora cuadernos y no dispone de la maquinaria indicada para fabricar cuadernos.
SABÍAN DESDE EL 30 DE DICIEMBRE
El 30 de diciembre, Julio Rodríguez, de la División de Adquisiciones del Mined, informó mediante correo electrónico, que Ardisa había sido electa para elaborar 1.4 millones de cuadernos cuadriculados, doble raya y rayados de doscientas páginas.
Dayra Valle, especialista en transparencia y rendición de cuentas, del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp), citando el inciso A del Reglamento General de la Ley de Contrataciones del Sector Público, apuntó que: “Una vez que a ellos (Ardisa) les notificaron de la adjudicación, el inciso A dice: dentro de los días hábiles siguientes al consentimiento de la adjudicación, la entidad (el Mined) deberá citar al oferente ganador, otorgándole un plazo de tres días hábiles dentro del cual deberá presentarse a suscribir el contrato con toda la documentación requerida”.
Sin embargo, el documento de orden de compra entre el Mined y Ardisa fue firmado el jueves 9 de enero del 2014 por Freddy Reyes Sandoval, director de la División de Adquisiciones del Mined; Haydée Díaz Madriz, directora general administrativa financiera del Mined, y Ana Lucrecia Chamorro, de Ardisa quien firma como aceptada oferente adjudicado.
El contrato entre el Mined y Ardisa fue firmado hasta el 21 de enero pasado. Desde esa fecha, alegó Ardisa, se empiezan a contar los treinta días de plazo para la entrega de los cuadernos.
Sin embargo, el artículo 227 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Sector Público, establece que: “El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepción de la orden de compra o de servicio”.
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Ver en la versión impresa las páginas: 4 A ,1 A
