Hjalmar Ruiz Tückler (*)
Con la generalización de la VoIP, la transición a las redes IP, o de la próxima generación (NGN), y la implementación de múltiples esquemas de interconexión, las actividades de tarificación y contabilidad del trafico internacional se ha tornado cada vez más compleja.
Una de las principales tareas de la Comisión Estudio 3 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es establecer los Principios de tarificación y contabilidad, con inclusión de los temas relativos a economía y política de las telecomunicaciones.
Dicha comisión lleva a cabo la difícil tarea de recomendar principios para la armonización de las tasas de interconexión a nivel mundial.
Las tasas de interconexión son los costos en que incurren los proveedores de servicios de telecomunicaciones al conectar sus redes e intercambiar tráfico.
Últimamente, la CE-3 ha estado analizando las tasas internacionales de terminación de tráfico en las redes móviles con el fin de determinar si existen diferencias entre las regiones y, en su caso, cuáles son las causas de dichas diferencias.
La finalidad de la CE-3 es conseguir que las tasas se mantengan a un precio que sea justo y lo más reducido posible sin poner en peligro el servicio.
Las tasas interconexión son uno de los temas que más preocupan a los Estados Miembros de la UIT, en particular a los países en desarrollo.
De hecho, los Grupos Regionales de Tarificación de la Comisión de Estudio 3 (para África, Asia y Oceanía, Europa y el Mediterráneo, y América Latina y el Caribe), constituyen un ejemplo excelente para fomentar la participación de los países en desarrollo en el proceso normalización del UIT-T.
Los Grupos Regionales de Tarificación antes mencionados constituyen foros importantes para que los países en desarrollo se mantengan al corriente de los últimos adelantos e intervengan en el proceso de normalización.
Entre algunos aspectos destacados de la labor de la CE-3 cabe citar los resultados de las últimas reuniones del Grupo de Tarificación para África (TAF) de la UIT-T en la que se acordó un conjunto de normas concebidas para conseguir que los ingresos de las llamadas telefónicas cursadas dentro de África queden dentro del continente.
Por lo general, las reglas de tránsito establecen que el último operador por donde pasa una llamada o “centro de tránsito” recibe una parte de los ingresos generados por dicha llamada.
Sin embargo, a veces aún cuando la llamada se efectúa entre países africanos, el operador beneficiario se encuentra fuera de África. La recomendación regional del UIT-T para África promueve la utilización de mecanismos de tránsito para garantizar que sean los operadores de este continente quienes se beneficien de tales ingresos.
Entre las tareas que realiza la Comisión Estudio 3 cabe citar el estudio de las repercusiones económicas de los procedimientos de llamada alternativos, tales como la voz por el protocolo Internet (VoIP), la llamada por intermediario y otros procedimientos de llamada similares, y de cómo afectan dichos procedimientos al desarrollo de las redes y servicios de telecomunicaciones, especialmente en los países en desarrollo.
Buena parte de las metodologías de costos aprobadas por la CE-3 se han integrado en el COSITU, herramienta informática desarrollada por la UIT que permite automatizar el cálculo de los costes, las tasas, las tasas interconexión y las tarifas de los servicios internacionales.
(*)Consultor
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