Lucía Navas
“Sus socios internacionales (de ambas compañías) cuestionan por qué el Estado no le ha regresado ese dinero”, dice Amador. Entre Prolacsa e Incesa Standar acumulan unos setenta millones de córdobas en derecho a ser devueltos por los períodos fiscales anteriores.
De acuerdo con la legislación tributaria se debe regresar a las empresas lo pagado de más en impuestos o en la compra de bienes y servicios que están exonerados.
Amador confía en la capacidad para pagar de Hacienda, pero todo depende de la voluntad para resolver el problema, ya que saben que no se desembolsará efectivo sino que se emitirá una nota de crédito para acreditarse o trasladar en el pago del IR, por ejemplo.
La Ley Tributaria vigente cambió el sistema y da plazos máximos a la Administración Tributaria para que honre las devoluciones: una vez presentado y aprobado el reclamo, deberá reembolsar “el cincuenta por ciento a los sesenta días hábiles de la fecha de solicitud efectuada por el contribuyente y el restante cincuenta por ciento a los sesenta días hábiles posteriores a la fecha del primer reembolso”.
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“Evidentemente siempre la recaudación es una variación dependiente de la economía y al disminuir las exportaciones, la producción de café y los precios de los principales productos de nuestra oferta, veremos un bajón en los ingresos”, dice.
Sostiene que si la administración no es eficiente, no se aumenta la base de contribuyentes, ni se combate la evasión fiscal y el contrabando de forma efectiva, “evidentemente con la caída de las exportaciones se puede dar un estancamiento de la economía y la recaudación tendería a caer”.
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¿Cuánto se vio afectada la recaudación de impuestos por los errores de interpretación y aplicación de la nueva Ley de Concertación Tributaria por parte de la administración pública? Este es un tema de conversación entre el Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep) y el Gobierno la próxima semana en el seno de la Comisión de Seguimiento.
Los datos oficiales disponibles reflejan que la situación no es satisfactoria: el fisco recaudó 6,892.7 millones de córdobas entre enero y febrero del 2013. Es un importante monto, pero se trata de un tímido crecimiento al compararse con la tendencia de los impuestos en los últimos años.
El crecimiento de la recaudación en los primeros dos meses del año fue de apenas 1.13 por ciento, de acuerdo con los datos reportados por el Banco Central de Nicaragua (BCN), facilitados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. La información no detalla la evolución por tipo de impuestos, solo presenta el ingreso mensual. En el mismo período del 2012 la tasa de crecimiento fue del 39.4 por ciento.
Para el economista y especialista en temas fiscales René Vallecillo, se debe conocer cómo se comportó la recaudación los meses siguientes (marzo y abril) para determinar si puede presentarse una desaceleración importante en los ingresos en el resto del año.
La nueva ley fiscal entró en vigencia el 1 de enero de 2013. Los primeros meses hubo constantes quejas sobre todo contra la Dirección General de Ingresos (DGI), por confundir la aplicación de nuevos conceptos tributarios como la autotraslación, ya que por ley solo aplica para los responsables retenedores del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Vallecillo explica que ya la DGI “entendió finalmente” el error a través de la disposición 06-2013. Pero reconoce que aún el personal del Fisco no supera los problemas de aplicación de la Ley de Concertación Tributaria “y requieren de más capacitación”.
“La DGI se ha dedicado a entrenar a los contribuyentes en la VET (Ventanilla Electrónica Tributaria), en cómo se opera, pero no en la aplicación de la ley tanto en lo interno como en lo externo”, valora.
Vallecillo recomienda a la administración pública preocuparse y buscar cómo corregir si la recaudación no levanta, tomando en cuenta que las tasas desde 2007 crecieron en rangos de 12, 15, 24 y 39 por ciento en los meses evaluados, siendo la excepción 2009, cuando la recaudación sufrió como resultado de que la economía de Nicaragua cayó 1.5 por ciento, según el BCN.
¿ESTACIONAL?
Vallecillo insiste en que Hacienda debe presentar información sobre qué está sucediendo realmente con los ingresos, porque “a veces hay eventos ocasionales que elevan o hacen caer la recaudación”.
El experto indica que un efecto de la nueva Ley Tributaria a favor de los asalariados al subirse el techo salarial exento del pago del IR (Impuesto sobre la Renta), haría mermar los ingresos en 300 millones de córdobas al año.
“Podemos estar viendo que no se está aumentando la recaudación de manera fuerte en el corto plazo porque afecta que hay una caída inmediata de las retenciones a los asalariados y porque no hubo ingresos particulares como el año pasado que entiendo correspondió al repago de una transnacional”, analiza Vallecillo.
Esperaría una recuperación de los ingresos en el resto del año, siempre que la DGI mejore “los tropezones” que se han presentado en la aplicación de la ley.
DEVOLUCIONES A EMPRESAS SIGUEN TRABADAS
El lunes 13 de mayo próximo el Gobierno y la cúpula del empresariado nacional se sentarán a analizar una serie de temas vinculados a los impuestos. La Comisión de Seguimiento integrada por el Gobierno y el Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep) en esta nueva cita abordará con particular interés cómo está resultando la implementación de la nueva Ley de Concertación Tributaria ante la serie de trabas que se han presentado de parte de la administración de rentas.
Pero más importante para el Cosep es presentar al asesor presidencial para Asuntos Económicos, Bayardo Arce —quien preside la Comisión— es la preocupación por el atraso de parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y de la Dirección General de Ingresos (DGI), en cancelar las devoluciones de impuestos a la que tienen derecho por ley las empresas.
Solo la Cámara de Industrias de Nicaragua (Cadin) reporta un saldo acumulado por los cien millones de córdobas (unos cuatro millones de dólares), a favor de sus empresas afiliadas por los impuestos que deben ser devueltos por la DGI y Hacienda.
El problema para Cadin está en la ambigüedad legal sobre cómo se procederá para que Hacienda y la DGI paguen la deuda millonaria de años anteriores con las empresas, ya que este proceder no es aclarado por la nueva Ley Tributaria. La legislación solo manda al Fisco a ponerse al día en la devolución de impuestos pendientes a las empresas que gozan del derecho en 2013, según manda el artículo 297 de la Ley.
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