Lucía Navas y José Denis Cruz
Para frenar el incremento de la deuda millonaria que el Estado tiene con el Seguro Social, el Ministerio de Hacienda retendrá los fondos de toda institución pública, incluida las alcaldías, cuando estas no paguen las cotizaciones de los trabajadores.
En la Ley Anual de Presupuesto General de la República 2013, se le otorgó la facultad al Ministerio de Hacienda para que incluso ordene a las entidades estatales morosas con el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) acordar arreglos de pago para sanear las deudas que se tengan al 31 de diciembre de 2012.
LE DEBEN CASI US$600 MILLONES
El INSS registró hasta el 30 de junio de 2012 en 568.8 millones de dólares la deuda que el Estado de Nicaragua tiene con esa institución, según refleja una carta firmada por el presidente del INSS, Roberto López, la cual dirige al ministro de Hacienda, Iván Acosta, fechada en agosto pasado.
Existe presión de parte del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de diferentes sectores nicaragüenses para que el Gobierno pague sus deudas con el Seguro Social a fin de que mejoren la sostenibilidad de sus finanzas.
“Las cotizaciones (de los ciudadanos) deben llegar al lugar al que está destinado. Recuerdo aquella frase de que ‘hay que respetar la voluntad del donante’, lo que significa que hay que respetar las cotizaciones”, apuntó Brenes. Colaboración de Noel Gallegos
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En el artículo 17 de la Ley presupuestaria “se autoriza al Ministerio de Hacienda y Crédito Público a retener de las asignaciones presupuestarias el monto equivalente a las cotizaciones pendientes de pago y lo transferirá al INSS”.
En el presupuesto se reconoce que la medida tiene el propósito de garantizar “que todos los trabajadores del Estado tengan acceso al Derecho a la Seguridad Social”, ya que muchas instituciones públicas, incluidas las alcaldías municipales, incumplen la obligación “de enterar al INSS las cotizaciones trabajador-empleador como lo manda el Decreto No. 974, Ley de Seguridad Social”.
Hacienda quitará de las asignaciones presupuestarias “del corriente año” de toda institución que entregue las cotizaciones al INSS. Para llevar el control, el mandato es que López, presidente del INSS, remita al ministro Acosta “la solicitud de deducción y detalle con los nombres de las instituciones y montos de cotizaciones pendientes de pago”. Cada mes Hacienda informará a la institución estatal afectada, los pagos efectuados al INSS en concepto de cotizaciones trabajador-empleador “para sus respectivos registros contables y presupuestarios”.
CUENTAS NO CUADRAN
Solo las entidades estatales deben 4.7 millones de dólares, refleja la carta de López, pero no explica a qué instituciones se refiere.
A criterio de Jorge Toledo, experto en Seguridad Social, la cifra reflejada “es una burla” si se toma en cuenta los millonarios préstamos que se le han hecho a diferentes instituciones como al Ministerio de Salud (Minsa). “No se está contabilizando la deuda real del Estado”, dice Toledo.
Hasta en 2004 la facturación mensual del INSS al Estado era de 70 millones de córdobas, dice el experto. Calcula que el monto actual debe rondar cien millones de córdobas mensual. “Ahora si lo multiplicás por 12 te da 1,200 millones de córdobas anuales. Y si lo multiplicás por 12 años que son los vencidos estamos hablando de 144 mil millones de córdobas”, calcula Toledo por tanto estima que el endeudamiento supera los 500 millones de dólares.
De acuerdo con la carta de López, el Gobierno central le debe en Aporte Estatal al INSS 66.4 millones de dólares. En cuentas por cobrar al Gobierno y al Ministerio de Hacienda, el INSS contabiliza en 527.9 millones de dólares. Pero dichas cifras son vistas con escepticismo por el experto.
“Esa deuda es una estupidez. El INSS no ha contabilizado las facturas de 1990 a la fecha. Es muchísimo más la deuda”, señaló Toledo, quien fue consultor de la desaparecida Superintendencia de Pensiones.
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