José Denis Cruz
En ese ministerio hay heridas. Y son de gravedad. Así lo pone en evidencia el Informe de Auditoría de Gestión al Abastecimiento de los Insumos Médicos Trazadores Materno Infantil realizado por la Contraloría General de la República (CGR) del 1 de enero de 2010 al 30 de junio de 2011.
En el documento se dice que el proceso de adquisiciones de insumos médicos del Ministerio de Salud (Minsa) no es “eficiente ni eficaz”. La razón es que hubo incumplimiento en los procesos de licitación pública. Tal situación provocó que las medicinas no llegaran en tiempo y forma a los pacientes.
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Dora María Téllez, exministra de Salud durante la primera administración sandinista, lamenta que se esté presionando al personal de salud y haya un déficit de médicos en los hospitales.
Para ella la Contraloría no ha desempeñado bien su papel, pues no ha exigido que se cumplan los procedimientos de licitación y contrataciones en las instituciones gubernamentales.
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Ana Quirós, directora del Centro de Información y Servicios de Asesoría en Salud (Cisas), señaló que las problemáticas en las licitaciones médicas las han venido señalando con vehemencia pues no se está rindiendo cuentas sobre los fondos que le asignan al Minsa.
“El control interno y control de gestión en lo relacionado al ciclo de abastecimiento de los insumos médicos (…) presenta debilidades por cuanto los funcionarios responsables de la administración y verificación de controles no cumplen con todas las normativas y disposiciones aplicables”, reza una de las conclusiones del informe.
Pese a existir Planes Operativos (en 2010 y 2011) la División General de Adquisiciones en el Minsa no redactó los informes de gestión que permitieran evaluar el cumplimiento de “los objetivos, metas y medición de los procesos”.
“Con respecto al Plan Operativo de las unidades administrativas de la División General de Insumos Médicos y División General Administrativa, sus planes anuales no están alineados con el Plan Institucional”, continúa el informe. Eso demuestra que hay una gran incongruencia en las áreas del Ministerio de Salud.
Quirós diagnostica que existe un problema administrativo en la institución. “El proceso de descentralización administrativa y gerencial que se venía implementando se empezó echar a atrás con este Gobierno”, dice.
NO HAY DOCUMENTOS
Otra de las debilidades apunta a que no hay documentos que respalden los expedientes de adquisiciones por licitaciones públicas.
“…carecen de documentos de respaldo, lo que ocasiona que no se tengan las evidencias oficiales existentes (…) afectando la confiabilidad de lo actuado en el proceso de compra”, dice el escrito aprobado por los contralores en octubre de 2012.
A esto ha de sumarse que los procesos de licitaciones públicas no se cumplen de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 323, Ley de Contrataciones del Estado.
Otro problema es que los Comprobantes Únicos Contables (CUC) no tienen adjunto la copia de los cheques fiscales, que fueron pagados por las adquisiciones de insumos médicos, por ello no hay garantías que prueben “la legalidad y veracidad de las operaciones”.
El presupuesto del Minsa de 2010 fue de 5 mil 334 millones 776 mil 795 córdobas y el de 2011 alcanzó 5 mil 875 millones 899 mil 960 córdobas. Mientras la auditoría realizada por la CGR revela las flaquezas del Minsa, el Informe de Gestión en Salud 2011 del Minsa no refleja en ninguna de sus páginas problema alguno en la institución que encabeza la ministra Sonia Castro.
“No se está rindiendo cuenta adecuada de los fondos que se le asignan al Minsa. Eso nos lleva a preocuparnos”, lamentó Quirós.
Ver en la versión impresa las páginas: 1 A ,5 A
