Alcaldías temen a auditorías sociales

La transparencia no es precisamente lo que ha caracterizado a la mayoría de gobernantes que ha tenido Nicaragua y los gobiernos municipales no se quedan atrás. Ejemplo de ello es que la iniciativa de transparencia que ha ejecutado el Grupo Cívico Ética y Transparencia (EyT) desde el 2002, para transparentar la gestión pública en las contrataciones y presupuestos municipales, en los últimos años se han encontrado con un mayor número de puertas cerradas.

De 153 municipios que hay a nivel nacional, solo 18 están participando actualmente en la iniciativa, cuando antes del 2008 llegaron a participar más de 80 municipalidades. Teófilo Jiménez, oficial del proyecto de EyT, dijo que antes del 2008 las alcaldías administradas por militantes del Frente Sandinista eran las que más apertura tenían.

Entre el 2007 y el 2009 la participación disminuyó hasta 32 alcaldías y a partir de ahí la cifra ha ido descendiendo hasta llegar a 18.

Jiménez explica que la iniciativa consiste en capacitar a los funcionarios de las municipalidades en cuanto al marco jurídico municipal, Ley 40, Ley de Régimen Presupuestario Municipal, Ley de Contrataciones Municipales, Ley de Participación Ciudadana y Ley de Acceso a la Información Pública.

ALCALDÍAS ORTEGUISTASCIERRAN PUERTAS ALA TRANSPARENCIA

El funcionario de EyT señaló que cuando empezaron con la iniciativa encontraron que los procesos de compras, contrataciones y presupuestos municipales se hacían por costumbre, sin aplicar lo que la ley manda.

Cabe señalar que una vez que la Alcaldía acepta ser capacitada y evaluada se forma un comité con un coordinador de EyT pero con cuatro personas de la municipalidad ya que entre los objetivos está promover la participación ciudadana.

Del 2007 al 2009 fueron evaluadas 32 alcaldías en las cuales según Jiménez hubo avances, porque las cosas ya no se están dando por costumbre sino aplicando los mecanismos legales.

Agrega que en el período del expresidente Arnoldo Alemán el 80 por ciento de las alcaldías que decidió participar en el proceso eran sandinistas y solo un 20 por ciento de las liberales decidió participar. “Ahora ha sucedido lo contrario, los sandinistas cerraron sus puertas y los liberales han quedado trabajando”.

Sin embargo, Jiménez reconoce que desde antes de la llegada al poder del Frente Sandinista ya había instrucciones de no trabajar con este tipo de iniciativas, pero a la vez estaban conscientes de que el municipio necesitaba todo lo que pudiera ayudar a mejorar la gestión y aceptaban participar en la iniciativa, sin embargo actualmente no han tenido la misma actitud.

“Hay alcaldes que nos han dicho, ‘me gusta, por las capacitaciones pero tenemos instrucciones de que con ustedes no podemos trabajar’ y cuando dicen ustedes se refieren a Ética y Transparencia. También nos han dicho que si el alcalde de la cabecera departamental da el sí los municipios lo siguen, porque son ellos quienes tienen las instrucciones. Hemos quedado con los que nos han dado una apertura”, indicó Jiménez.

La experiencia le ha indicado a los funcionarios de EyT que el hermetismo que tienen las alcaldías se da netamente por razones partidarias. Sin embargo aclara que la iniciativa no contempla en ninguna parte que los participantes tiene que ser de X o Y partido político.

INTERÉS ES CAPACITAR A LOS FUNCIONARIOS

“Lo que interesa es mejorar la capacidad de los funcionarios, involucrar a una parte de la población para que tengan el conocimiento de cómo darle seguimiento. Hemos llegado a evaluar a 137 alcaldías a lo largo de los años y de todas las tendencias partidarias, porque lo que nos interesa es que la cosa pública sea cada vez más transparente”, enfatizó Jiménez.

Actualmente Ética y Transparencia está en la fase de darle seguimiento a las recomendaciones que hicieron en las 18 alcaldías que dejaron sus puertas abiertas después del 2010 y presentarán resultados a finales de marzo.

Jiménez explicó que con lo que hasta ahora han evaluado han visto que algunas de las alcaldías han puesto en práctica hasta en un 60 por ciento las recomendaciones, pero que otras andan bastante por debajo.

ERRORES NO SIEMPRESON DOLOSOS

“Se trata de que los funcionarios practiquen mejorar las debilidades que tienen en las diferentes áreas (…) necesitamos que divulguen el proceso presupuestario municipal. La mayor parte de la población desconoce también el plan general de adquisiciones, deben publicarlo, divulgarlo en los murales, la reformas que le hacen o al presupuesto municipal”, manifestó.

Actualmente se incluyó una campaña de sensibilización a la población para que sepa qué es el plan de adquisiciones y la importancia de participar.

El funcionario de EyT señaló que los errores que se cometen en la mayoría de municipalidades no necesariamente son dolosos, simplemente es desconocimiento de la ley.

Cabe mencionar que en cada evaluación también hay un proceso de premiación. Entre el 2010 y el 2012 los mejores evaluados fueron Nueva Guinea, Comalapa y San Pedro de Lóvago.

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