Ayuda de Chávez sin transparencia desde su origen

Caracas, Venezuela

Uno de los países que más se ha beneficiado de la ayuda financiera venezolana ha sido Nicaragua. El Banco Central de Nicaragua ha estimado esa solidaridad en 1,559.9 millones de dólares. Otras fuentes privadas del país centroamericano la calculan de 500 a 800 millones de dólares al año desde 2007, y el Centro de Investigaciones Económicas da cuenta que en anuncios hechos por el Gobierno venezolano la cifra se remonta a 7,920 millones de dólares hasta 2010.

El destino del dinero venezolano ha sido muy variado, desde la mejora de la generación eléctrica para Nicaragua, abastecimiento de gasolina y derivados del petróleo, donaciones y condonación de deuda, becas para estudiantes, viviendas, hasta el subsidio directo del salario de los trabajadores, como es el bono salarial de 34 dólares que se le entrega mensualmente a 155,000 empleados públicos con fondos que se reciben de Venezuela, igualmente los recientes recursos aprobados por 107.2 millones de dólares, provenientes del fondo de cooperación venezolana, para el subsidio de la tarifa eléctrica.

Pero uno de los aspectos que resalta de esa alianza ideológica ha sido la falta de transparencia, dado que esos recursos son administrados por organismos privados al margen del presupuesto de Nicaragua y sin regulaciones.

Tan particular es ese acuerdo que el parlamento de Nicaragua aprobó en noviembre de 2009 una resolución en la que se desconoce cualquier deuda pública con Venezuela, en el marco de la cooperación bilateral que sostienen los presidentes Daniel Ortega y Hugo Chávez.

Desde el propio Gobierno de Nicaragua eso se ha establecido con claridad. Un asesor económico del Gobierno, Bayardo Arce, poco después de la firma de 15 convenios en abril de 2010, uno de los de mayor alcance entre los dos países, señaló que “eso no generará deudas al Estado” aclarando que “ambos gobiernos han dejado claro que la cooperación bilateral no generará deudas a Nicaragua”.

Desde el lado venezolano los mecanismos de financiamiento son aprobados directamente desde Miraflores (casa presidencial) y se ejecutan a través del Fonden y PDVSA (petrolera estatal), sin que ello sea reflejado en el presupuesto de la nación. En ellos se incluyen condonaciones a deudas anteriores, préstamos con fondos de la propia factura petrolera o asignaciones que se hacen a través de lo que Venezuela coloca en el Fondo Alba, cuyo mecanismo contempla 2 por ciento de interés, dos años de gracia y 25 años para cancelar.

El destino de ese dinero es la empresa Albanisa y el fondo Caruna, ambas manejadas por Daniel Ortega y de lo cual sólo se reintegra a Venezuela 50 por ciento de la deuda a largo plazo, mientras que el resto se coloca en Caruna (Caja Rural Nacional) o en el Fondo Alba destinado al apoyo a los programas sociales del gobierno de Nicaragua.

La cooperación venezolana a Nicaragua se mantuvo en muy bajos niveles hasta 2006, apenas en el marco de los convenios petroleros. Pero en 2006 se produce un salto con el triunfo de Daniel Ortega.

“YO DESVIÉ LOS BARCOS”

Poco después de que Daniel Ortega asumiera la Presidencia en Nicaragua, se produjo la primera visita del presidente venezolano a ese país. En un acto público en el que participaron ambos mandatarios, Chávez explicó el alcance de la alianza ideológica que reafirmaba el ingreso de Nicaragua como miembro del Alba.

Al considerar el ascenso de Ortega como el regreso de Sandino a Nicaragua, Chávez anunció las primeras donaciones que hiciera Venezuela a Nicaragua comenzando por la condonación de la deuda externa con Venezuela por 38.8 millones de dólares.

Al tiempo de agradecer al pueblo nicaragüense por haber llevado de nuevo a Ortega a la Presidencia, Chávez destaca como una prioridad lo que sería la ayuda venezolana en la generación eléctrica en el país centroamericano.

Sin sospechar que en poco tiempo su propio país sería azotado por una crisis de eléctrica de grandes proporciones, el presidente venezolano expresó que allí mismo en el puerto tenía 32 plantas para la generación eléctricas: “Esas plantas iban para Venezuela como parte del plan Fidel-Chávez, pero las desviamos para acá (…) cuando nos dijeron ganó Daniel ¡ruuuuuuu! se desvió el barco; se desvió el barco y se vino para acá ¡Claro! Ahora tenemos el triángulo Cuba-Venezuela-Nicaragua para la revolución energética. ¡Olvídese Nicaragua de los problemas de generación eléctrica! De los apagones y de todo esto; y olvídese el pueblo de Nicaragua de problemas de combustible, de gasolina, de diesel y derivados del petróleo”.

Según lo anunciado, la primera fase constaría de la instalación de esas plantas con capacidad de 60 megavatios. Para el año 2010 el programa se extendió a todo el país. Según la memoria y cuenta de PDVSA se alcanzó una inversión de 262 millones de dólares para una generación eléctrica de 207 Mw.

En un punto de máxima exaltación de la alianza, el presidente Chávez anunció una donación de 10 millones de dólares y un aporte de 20 millones de dólares más para el recién creado Bandes (banco del Alba) de Nicaragua, para préstamos con dos años de gracia y 2 por ciento de interés y 25 años para pagar, destinado a programas sociales y pequeños productores.

Así expresa Chávez: “Y por favor no nos den las gracias porque ese banco (Bandes) no es para volver rico a nadie, es para ayudar a los pobres y a la clase media. Dice que de todas maneras allí hay ganancias y con ellas se ha creado un fondo y de allí tenemos unos recursos que queremos donar al Gobierno de Nicaragua. ¿A cuánto llegan esos recursos, Isea, ah? No, pero lo que dijimos que íbamos a donar son 10 millones de dólares que ya los tenemos a mano para los proyectos sociales”.

LOS CONVENIOS DE 2010

Otro momento estelar se alcanza en 2010. En abril de ese año Chávez fue recibido en Managua por Daniel Ortega para firmar otra tanda de convenios en el marco de los cuales se anunciaba la construcción de la refinería El Supremo Sueño de Simón Bolívar, que significaría la erogación de 4 mil millones de dólares de Venezuela.

“Hay un conjunto de proyectos que es tan largo que la lista abarca como cinco páginas”, dijo Chávez mientras recorría con su colega una barriada de Managua.

Ese mismo mes el Presidente firmaba en Miraflores una partida de 185 millones de dólares para el financiamiento de proyectos sociales en Nicaragua. Entre ellas se destaca la partida de 7 millones, 428 mil 444 bolívares para la generación eléctrica a la población rural, 36 millones para el área de educación, 37 millones para el programa Calles para el Pueblo, 4 millones 475 mil bolívares para la mejora de barrios o 10 millones de dólares para el plan Hambre Cero. Este último programa, que ha sido considerado como un plan emblemático del Gobierno, ha sido muy cuestionado por la prensa opositora dada la escasa efectividad que, consideran, ha tenido ese plan.

Cabe resaltar que el mecanismo mediante el cual esos dineros llegan a Nicaragua no pasan por los controles institucionales de Nicaragua, sino que van a las dos empresas creadas en 2007 para esos efectos: Alba Caruna y Albanisa. Parlamentarios opositores como Freddy Torres del Partido Liberal, señalan que ni siquiera el Parlamento puede hacer mucho para vigilar esos recursos ya que “es un convenio que involucra al sector privado”.

Asimismo reiteró que “no se han cumplido los procedimientos para que esos flujos correspondan a una deuda ya que, según las leyes de Nicaragua, el país no tiene compromiso de reembolso cuando se trata de convenios no aprobados por la Asamblea Nacional”.

Alba Caruna (Caja Rural Nacional) es una cooperativa creada hace años que funciona como un fondo o caja de ahorro bajo el control del Frente Sandinista. Mientras que Albanisa (Alba Nicaragua) es una empresa integrada por Petróleos de Nicaragua (Petrónic) con 49 por ciento de las acciones y Petróleos de Venezuela (PDVSA) con 51 por ciento. Esta empresa fue creada en 2007 luego del ingreso de Nicaragua al Alba.

El propósito de esta última era la comercialización y distribución del petróleo proveniente de Venezuela, aunque con la amplitud de los convenios entre los dos países se ha expandido hacia otras actividades como generación eléctrica, exportación de productos agropecuarios, construcción, turismo e, incluso, desde allí se manejó la compra de un canal televisivo (Telenica) que manejan familiares de Ortega.

Uno de los cuestionamientos que se le hacen a ambos entes empresariales es la falta de transparencia en el destino de los recursos o los negocios derivados de los recursos aportados por Venezuela.

NO TODO ES COLOR DE ROSA

Un informe de la Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico, difundido por el diario LA PRENSA, sostiene que “la dependencia excesiva de una fuente de apoyo externo, como es el caso de la cooperación venezolana, hace a Nicaragua más vulnerable para cubrir su déficit presupuestario ante cambios en el contexto externo”.

Ese subsidio, dice el informe, “puede tornarse no sostenible en el mediano y largo plazo”.

Para los nicaragüenses no es desconocida la crisis económica que padece Venezuela que, a pesar de los altos precios del petróleo, obligó al Parlamento a aprobar un nuevo endeudamiento por 45 mil millones de bolívares y que también se refleja en el colapso del servicio eléctrico, en la infraestructura, los problemas de vivienda y exigencias salariales; justamente los rubros emblemáticos que forman parte de los convenios con los países miembros del Alba.

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