Jennifer M’Coy, Directora Programa de las Américas, Centro Carter
La doctora Jennifer M’Coy, Directora del Programa de las Américas, Centro Carter, afirma que la observación electoral internacional integral no será posible para las las elecciones que se realizaran en noviembre en nuestro país, debido a que no han sido invitados para seguir el proceso desde el inicio como se ha hecho en otros años.
[doap_box title=»Solo ve posible una observación puntual» box_color=»#336699″ class=»aside-box»]
- dfasdfasdfasdf¿Tiempo adecuado para hacer observación electoral?
Jennifer McCoy afirma que el tiempo para hacer una observación electoral internacional integral ya pasó, pero lo importante es el papel de los partidos políticos y de los ciudadanos.
“Para tener una observación integral debería haber empezado en marzo, pero en muchos países es difícil entrar tan temprano, la campaña es una etapa fundamental para observar. El mínimo son tres meses, para tener la observación, pero en este caso va a ser menos que esto, porque los reglamentos no están publicados sino hasta unos dos meses y pico antes de la elección, por tanto no va ser integral, no es posible. Este año en Nicaragua la única posibilidad será tener una observación más puntual”, indicó McCoy.
La funcionaria del Centro Carter no quiso opinar sobre la resistencia del CSE y del presidente de la República por la observación internacional y nacional y dijo que esperarán los reglamentos.
“Es importante esperar el reglamento. Pero lo que nos han expresado es que se dan sospechas porque no saben las reglas, esto es natural, por eso decimos que la transparencia y la comunicación es lo más importante para el proceso electoral. La comunicación con los partidos y los votantes, porque sin información es natural que la gente pueda inventar cosas o sospechar. Ese el problema que veo, no hay información entonces la gente tiene la percepción de que hay algo que ocultar”, explicó McCoy.
“Es muy importante que los partidos capaciten sus fiscales y que los ciudadanos que van a participar estén informados de los procedimientos correctos dentro de las Juntas Receptoras de Votos, lo importante es que estén informados sobre todo el proceso”, aconsejó.
[/doap_box][doap_box title=»Colaborar con los votantes» box_color=»#336699″ class=»aside-box»]
- Para el doctor Jorge Santistevan, miembro de amigos de la Carta Democrática y parte de la comisión del Centro Carter que visitó Nicaragua esta semana, no importa si es observación electoral o acompañamiento, sino los estándares que sean utilizados.
Santistevan explicó que la razón de una observación es poder decir cuáles fueron los resultados de la misma y para ello deben haber las condiciones.
“Se supone que el observador es el invitado, es bien recibido. Observación es una manera de colaborar con los votantes, los partidos políticos, con los candidatos, con las autoridades electorales. Es una colaboración de la comunidad internacional a favor del proceso y está establecida en un capítulo de la Carta Democrática Interamericana. Nosotros usamos ese estándar, no importa como se llame pero se debe entender en las elecciones modernas que la observación es una forma de colaboración”, manifestó Santistevan, de origen peruano.
Santistevan puso de ejemplo las recientes elecciones celebradas en su país, donde a pesar de haber tenido unas elecciones muy reñidas, que terminaron en segunda vuelta, nadie ha cuestionado el resultado debido a la amplia observación que hubo.
El funcionario expresó que no es posible que la observación internacional tenga privilegios sobre la observación nacional, en alusión a que en las últimas elecciones el CSE se ha negado a acreditar a organismos como el IPADE y Ética y Transparencia, aduciendo que son instituciones dirigidas por personas que actúan como políticos.
“La observación internacional es un complemento, hay que ver cuáles son las reglas de la observación, aunque se le dé otro nombre, porque nosotros no podemos sustituir la observación nacional menos el derecho ciudadano de participar”, expresó.
El funcionario celebró el hecho de que a pesar de todas las quejas los partidos políticos están participando.
[/doap_box]
La funcionaria también indicó que el término acompañamiento u observación no es lo importante sino las reglas, las cuales serán dadas a conocer por el Consejo Supremo Electoral el 16 de agosto, fecha que para los observadores ya es tarde, por que como mínimo para observar un proceso son tres meses .
El Centro Carter ha observado elecciones en Nicaragua desde 1990. Para las elecciones presidenciales del 2006 el Centro Carter fue invitados desde enero lo cual les dio las facilidades para observar cada paso del proceso y aunque las valoraciones del informa fianl fueron bastantes positivas a los magistrados del CSE no les gusto que entre las recomendaciones mencionaran que era necesaria la despolitización del órgano electoral, por lo cual en su momento el CSE calificó el informe como “nocivo”.
Después de ver el panorama político de Nicaragua, ¿Qué posibilidades reales hay, de que vengan a hacer observación electoral en Nicaragua el próximo seis de noviembre?
En este momento todos estamos esperando el reglamento que viene en agosto para entender la observación internacional, las normas y prácticas de esto, normalmente se necesita información e invitación unos siete u ocho meses antes, para tener tiempo de organizar y estar en todo el proceso, porque la observación integral de un proceso electoral tiene que ver con la inscripción de candidatos, la cedulación, la campaña, el día de la votación, el escrutinio, la resolución de disputas y como ya han empezado, no va a ser posible la observación internacional integral de todo el proceso.
La única cosa que sería posible a partir de saber las reglas en agosto y recibir las invitaciones serían unas misiones internacionales más puntuales para ver algunos elementos del proceso y sería sobre todo enfocado en el día de las elecciones, por que no hay mucho tiempo para esto.
Segundo hay que recibir los reglamentos para saber si son los mismos de años anteriores o si han cambiado.
¿Para ustedes hay diferencia entre observación y acompañamiento electoral?. Porque es un hecho que lo que va a reglamentar el CSe es la figura de acompañamiento y no observación como lo establece la Ley Electoral.
Depende como lo definan, por eso hay que esperar el reglamento para ver si hay cambios en la practica de antes.
¿ Y si hay cambios?
No importa tanto el nombre o la nomenclatura, lo que importa son las condiciones y el reglamento sobre esto.
¿Si hay un cambio en las reglas respecto a las elecciones del 2006, estarían dispuesto a venir como observadores o no les interesaría?
Tienen que haber condiciones fundamentales para tener acceso a todos los niveles del proceso. Si el enfoque es el día de las elecciones hay que tener acceso a las Juntas Receptoras de Votos (JRV), a los Consejos Electorales Municipales, Departamentales y Regionales, para observar todo el proceso del día y el escrutinio, si ese es el enfoque eso es fundamental. También hay que tener otras condiciones como libertad de movilizarse en el país, libertad de recibir credenciales, libertad de expresión eso es lo que define la observación electoral.
Para explicar esto último. Existe estándares sobre los principios de la observación internacional que incluye no solo las condiciones que necesitamos los observadores, sino las obligaciones, normalmente no son los observadores individuales que opinan sobre el proceso, sino que es la misión la que opina después que consigue los datos de todos sus observadores y puede hacer una conclusión, con esto se informa al público, a la comunidad internacional, a las autoridades electorales, y normalmente se hacen recomendaciones.
En el 2006 ustedes hicieron varias recomendaciones puntuales, sobre cedulación, padrón electoral etc. ¿Ahora que tuvieron este encuentro con los diferentes sectores miran algún cambio u avance?
Es una inquietud que tenemos en muchos países, incluyendo Nicaragua. Muchas veces hacemos recomendaciones y las autoridades electorales deciden no actuar sobre eso, pero por ejemplo por las inquietudes que hemos oído, podemos ver que no han cambiado a partir del 2006. Por ejemplo no se ha hecho auditoría del padrón electoral, también hemos recomendado tener reglas más claras sobre el proceso de impugnación, son dos cosas que hemos hecho recomendaciones y no hemos visto cambios hasta ahora.
¿Hay países en Latinoamerica donde se maneje la figura de observador electoral?
Si algunos países usan diferentes términos, algunos países como México usan testigos o visitantes, entonces hemos visto varias nomenclaturas.
¿Pero pueden opinar sobre ese proceso?
En México sí. Las delegaciones si pueden opinar con sus conclusiones, no es el observador individual que opina.
¿Cuándo creen que no es necesaria la observación internacional?
Los países invitan a la observación internacional por varias razones. Uno para mostrar a la comunidad internacional su proceso, para que puedan ser testigos de la fiesta democrática, aún si no hay ninguna queja expresada por los participantes.
En otros caso es cuando hay desconfianza que puede ser entre los partidos, entre la autoridad electoral y algunas de los partidos y buscan terceras partes imparciales e invitan a personas de afuera para ayudar que las partes en el país hagan un consenso de sus reglas, para ayudar con las disputas y dar confianza a los votantes en el proceso. Hoy en día es casi una norma invitar observadores internacionales y no significa que hay problemas en el proceso.
Es importante enfatizar que no solo la observación internacional es importante, es más importante la participación de los ciudadanos, sobre todo de los partidos que organizan sus fiscales y los miembros de las mesas, las ONG que hacen observación, todos esos son elementos importante para la participación y dar confianza, la observación internacional es un elemento más y la contribución que hace, no es solo para dar confianza al país, sino para comunicar ala comunidad internacional que tiene interés.
¿Que pasa cuando los elementos internos que usted mencionó están controlados por el partido de gobierno y sus aliados?
Los partidos tendrán acceso, y tendrán que capacitar a sus fiscales, sobre los observadores todavía no hemos visto el reglamento, cual va a ser la acreditación y acceso.
¿En elecciones pasadas han tenido algunos obstáculos para hacer la observación?
En Nicaragua normalmente hemos recibido invitaciones con suficiente tiempo para organizar las misiones y no hemos tenido muchos obstáculos, en otros países hemos tenido la experiencias de recibir invitaciones muy tarde y algunas veces hemos tenido que decir que no podemos aceptar, otra veces hemos tenido dificultades sobre acuerdos en el número de observadores. Pero normalmente cuando hemos decidido aceptar una invitación es cuando tenemos tiempo y consensuadas las condiciones con las autoridades electorales en Nicaragua ha sido posible.
Ejemplo de países donde hayan tenido que decir no.
Han sido varios países especialmente en las elecciones locales.
¿Porqué creen que no han recibido una invitación hasta ahora?
Esperaremos
¿En el 2006 su informe no fue aceptado por el CSE?
En su momento algunos colegas llegaron al país para entregar el informe, tuve entendido que algunos del CSE estaban disputando algunas de las conclusiones y no querían aceptar las conclusiones.
¿Vendrían bajo la amenaza de no opinar?
Depende lo que eso significa, normalmente le decimos a los observadores que no opinen en carácter individual, pero las misiones sacan sus informes, hacemos comunicaciones públicas para divulgar lo que hemos visto, hacemos informes privados a las autoridades electorales durante todo el proceso para darles recomendaciones, para que hagan mejoras, siempre hacemos nuestras declaraciones después del proceso para darle al público y la comunidad internacional nuestra valoración y algunas semanas después sacamos un informe completo con todas las recomendaciones.
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Jennifer M’Coy, Directora Programa de las Américas, Centro Carter
La doctora Jennifer M’Coy, Directora del Programa de las Américas, Centro Carter, afirma que la observación electoral internacional integral no será posible para las las elecciones que se realizaran en noviembre en nuestro país, debido a que no han sido invitados para seguir el proceso desde el inicio como se ha hecho en otros años.
- dfasdfasdfasdf¿Tiempo adecuado para hacer observación electoral?
“Para tener una observación integral debería haber empezado en marzo, pero en muchos países es difícil entrar tan temprano, la campaña es una etapa fundamental para observar. El mínimo son tres meses, para tener la observación, pero en este caso va a ser menos que esto, porque los reglamentos no están publicados sino hasta unos dos meses y pico antes de la elección, por tanto no va ser integral, no es posible. Este año en Nicaragua la única posibilidad será tener una observación más puntual”, indicó McCoy.
La funcionaria del Centro Carter no quiso opinar sobre la resistencia del CSE y del presidente de la República por la observación internacional y nacional y dijo que esperarán los reglamentos.
“Es importante esperar el reglamento. Pero lo que nos han expresado es que se dan sospechas porque no saben las reglas, esto es natural, por eso decimos que la transparencia y la comunicación es lo más importante para el proceso electoral. La comunicación con los partidos y los votantes, porque sin información es natural que la gente pueda inventar cosas o sospechar. Ese el problema que veo, no hay información entonces la gente tiene la percepción de que hay algo que ocultar”, explicó McCoy.
“Es muy importante que los partidos capaciten sus fiscales y que los ciudadanos que van a participar estén informados de los procedimientos correctos dentro de las Juntas Receptoras de Votos, lo importante es que estén informados sobre todo el proceso”, aconsejó.
[/doap_box][doap_box title=»Colaborar con los votantes» box_color=»#336699″ class=»aside-box»]
- Para el doctor Jorge Santistevan, miembro de amigos de la Carta Democrática y parte de la comisión del Centro Carter que visitó Nicaragua esta semana, no importa si es observación electoral o acompañamiento, sino los estándares que sean utilizados.
“Se supone que el observador es el invitado, es bien recibido. Observación es una manera de colaborar con los votantes, los partidos políticos, con los candidatos, con las autoridades electorales. Es una colaboración de la comunidad internacional a favor del proceso y está establecida en un capítulo de la Carta Democrática Interamericana. Nosotros usamos ese estándar, no importa como se llame pero se debe entender en las elecciones modernas que la observación es una forma de colaboración”, manifestó Santistevan, de origen peruano.
Santistevan puso de ejemplo las recientes elecciones celebradas en su país, donde a pesar de haber tenido unas elecciones muy reñidas, que terminaron en segunda vuelta, nadie ha cuestionado el resultado debido a la amplia observación que hubo.
El funcionario expresó que no es posible que la observación internacional tenga privilegios sobre la observación nacional, en alusión a que en las últimas elecciones el CSE se ha negado a acreditar a organismos como el IPADE y Ética y Transparencia, aduciendo que son instituciones dirigidas por personas que actúan como políticos.
“La observación internacional es un complemento, hay que ver cuáles son las reglas de la observación, aunque se le dé otro nombre, porque nosotros no podemos sustituir la observación nacional menos el derecho ciudadano de participar”, expresó.
El funcionario celebró el hecho de que a pesar de todas las quejas los partidos políticos están participando.
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La funcionaria también indicó que el término acompañamiento u observación no es lo importante sino las reglas, las cuales serán dadas a conocer por el Consejo Supremo Electoral el 16 de agosto, fecha que para los observadores ya es tarde, por que como mínimo para observar un proceso son tres meses .
El Centro Carter ha observado elecciones en Nicaragua desde 1990. Para las elecciones presidenciales del 2006 el Centro Carter fue invitados desde enero lo cual les dio las facilidades para observar cada paso del proceso y aunque las valoraciones del informa fianl fueron bastantes positivas a los magistrados del CSE no les gusto que entre las recomendaciones mencionaran que era necesaria la despolitización del órgano electoral, por lo cual en su momento el CSE calificó el informe como “nocivo”.
Después de ver el panorama político de Nicaragua, ¿Qué posibilidades reales hay, de que vengan a hacer observación electoral en Nicaragua el próximo seis de noviembre?
En este momento todos estamos esperando el reglamento que viene en agosto para entender la observación internacional, las normas y prácticas de esto, normalmente se necesita información e invitación unos siete u ocho meses antes, para tener tiempo de organizar y estar en todo el proceso, porque la observación integral de un proceso electoral tiene que ver con la inscripción de candidatos, la cedulación, la campaña, el día de la votación, el escrutinio, la resolución de disputas y como ya han empezado, no va a ser posible la observación internacional integral de todo el proceso.
La única cosa que sería posible a partir de saber las reglas en agosto y recibir las invitaciones serían unas misiones internacionales más puntuales para ver algunos elementos del proceso y sería sobre todo enfocado en el día de las elecciones, por que no hay mucho tiempo para esto.
Segundo hay que recibir los reglamentos para saber si son los mismos de años anteriores o si han cambiado.
¿Para ustedes hay diferencia entre observación y acompañamiento electoral?. Porque es un hecho que lo que va a reglamentar el CSe es la figura de acompañamiento y no observación como lo establece la Ley Electoral.
Depende como lo definan, por eso hay que esperar el reglamento para ver si hay cambios en la practica de antes.
¿ Y si hay cambios?
No importa tanto el nombre o la nomenclatura, lo que importa son las condiciones y el reglamento sobre esto.
¿Si hay un cambio en las reglas respecto a las elecciones del 2006, estarían dispuesto a venir como observadores o no les interesaría?
Tienen que haber condiciones fundamentales para tener acceso a todos los niveles del proceso. Si el enfoque es el día de las elecciones hay que tener acceso a las Juntas Receptoras de Votos (JRV), a los Consejos Electorales Municipales, Departamentales y Regionales, para observar todo el proceso del día y el escrutinio, si ese es el enfoque eso es fundamental. También hay que tener otras condiciones como libertad de movilizarse en el país, libertad de recibir credenciales, libertad de expresión eso es lo que define la observación electoral.
Para explicar esto último. Existe estándares sobre los principios de la observación internacional que incluye no solo las condiciones que necesitamos los observadores, sino las obligaciones, normalmente no son los observadores individuales que opinan sobre el proceso, sino que es la misión la que opina después que consigue los datos de todos sus observadores y puede hacer una conclusión, con esto se informa al público, a la comunidad internacional, a las autoridades electorales, y normalmente se hacen recomendaciones.
En el 2006 ustedes hicieron varias recomendaciones puntuales, sobre cedulación, padrón electoral etc. ¿Ahora que tuvieron este encuentro con los diferentes sectores miran algún cambio u avance?
Es una inquietud que tenemos en muchos países, incluyendo Nicaragua. Muchas veces hacemos recomendaciones y las autoridades electorales deciden no actuar sobre eso, pero por ejemplo por las inquietudes que hemos oído, podemos ver que no han cambiado a partir del 2006. Por ejemplo no se ha hecho auditoría del padrón electoral, también hemos recomendado tener reglas más claras sobre el proceso de impugnación, son dos cosas que hemos hecho recomendaciones y no hemos visto cambios hasta ahora.
¿Hay países en Latinoamerica donde se maneje la figura de observador electoral?
Si algunos países usan diferentes términos, algunos países como México usan testigos o visitantes, entonces hemos visto varias nomenclaturas.
¿Pero pueden opinar sobre ese proceso?
En México sí. Las delegaciones si pueden opinar con sus conclusiones, no es el observador individual que opina.
¿Cuándo creen que no es necesaria la observación internacional?
Los países invitan a la observación internacional por varias razones. Uno para mostrar a la comunidad internacional su proceso, para que puedan ser testigos de la fiesta democrática, aún si no hay ninguna queja expresada por los participantes.
En otros caso es cuando hay desconfianza que puede ser entre los partidos, entre la autoridad electoral y algunas de los partidos y buscan terceras partes imparciales e invitan a personas de afuera para ayudar que las partes en el país hagan un consenso de sus reglas, para ayudar con las disputas y dar confianza a los votantes en el proceso. Hoy en día es casi una norma invitar observadores internacionales y no significa que hay problemas en el proceso.
Es importante enfatizar que no solo la observación internacional es importante, es más importante la participación de los ciudadanos, sobre todo de los partidos que organizan sus fiscales y los miembros de las mesas, las ONG que hacen observación, todos esos son elementos importante para la participación y dar confianza, la observación internacional es un elemento más y la contribución que hace, no es solo para dar confianza al país, sino para comunicar ala comunidad internacional que tiene interés.
¿Que pasa cuando los elementos internos que usted mencionó están controlados por el partido de gobierno y sus aliados?
Los partidos tendrán acceso, y tendrán que capacitar a sus fiscales, sobre los observadores todavía no hemos visto el reglamento, cual va a ser la acreditación y acceso.
¿En elecciones pasadas han tenido algunos obstáculos para hacer la observación?
En Nicaragua normalmente hemos recibido invitaciones con suficiente tiempo para organizar las misiones y no hemos tenido muchos obstáculos, en otros países hemos tenido la experiencias de recibir invitaciones muy tarde y algunas veces hemos tenido que decir que no podemos aceptar, otra veces hemos tenido dificultades sobre acuerdos en el número de observadores. Pero normalmente cuando hemos decidido aceptar una invitación es cuando tenemos tiempo y consensuadas las condiciones con las autoridades electorales en Nicaragua ha sido posible.
Ejemplo de países donde hayan tenido que decir no.
Han sido varios países especialmente en las elecciones locales.
¿Porqué creen que no han recibido una invitación hasta ahora?
Esperaremos
¿En el 2006 su informe no fue aceptado por el CSE?
En su momento algunos colegas llegaron al país para entregar el informe, tuve entendido que algunos del CSE estaban disputando algunas de las conclusiones y no querían aceptar las conclusiones.
¿Vendrían bajo la amenaza de no opinar?
Depende lo que eso significa, normalmente le decimos a los observadores que no opinen en carácter individual, pero las misiones sacan sus informes, hacemos comunicaciones públicas para divulgar lo que hemos visto, hacemos informes privados a las autoridades electorales durante todo el proceso para darles recomendaciones, para que hagan mejoras, siempre hacemos nuestras declaraciones después del proceso para darle al público y la comunidad internacional nuestra valoración y algunas semanas después sacamos un informe completo con todas las recomendaciones.
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