El acuerdo administrativo de Telcor 013-2010, que impone a las operadoras de televisión por suscripción, terrena o satelital, la cesión de un canal gratuito al Gobierno por cada cierta cantidad de canales que ofrezca en sus operaciones, podría terminar costando más dinero a los usuarios de este servicio. Esto porque las operadoras simplemente transferirían a los usuarios los costos de operación de estas nuevas señales que tienen que disponerse para el Gobierno permanentemente.
El acuerdo administrativo de Telcor establece que estos canales pueden ser utilizados por la empresa operadora para ofertar programación variada a sus usuarios, pero estarán disponibles para que el Gobierno los opere cuando lo estime conveniente.
Pese a que el acuerdo administrativo de Telcor es una clara usurpación de un bien privado por parte del Estado, ninguna de las grandes operadoras de la televisión por suscripción ha querido pronunciarse abiertamente sobre la medida.
Solamente el Departamento de Relaciones Públicas de Claro TV se ha referido a las solicitudes de información de LA PRENSA, por medio de un escueto comunicado.
“Las áreas de legal y regulatorio de Claro están analizando el contenido de las modificaciones, no pudiendo hacer ninguna declaración formal hasta evaluar todos los detalles al respecto y sus implicaciones en el servicio que actualmente ofrecemos en Nicaragua”, cita el comunicado enviado por la operadora, la más fuerte en el mercado de la televisión por suscripción del país.
El especialista en temas TIC (tecnologías de información y comunicación) Hjalmar Ruiz Tuckler, vía correo electrónico, explicó que existe la posibilidad de que ya hay acuerdos entre las operadoras y Telcor para transferir los costos a los usuarios, y por eso las empresas no habrían mostrado un interés en recurrir por la vía administrativa correspondiente en contra del acuerdo emitido por Telcor.
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“En los casos de TV por suscripción por cable y TV suscripción por satélite, pero con acceso a la conformación de la programación, los costos asociados a la implementación de las exigencias regulatorias siempre son incluidas en la estructura de costos para la conformación de las tarifas a los clientes finales”, explica Ruiz Tuckler vía correo electrónico.
“Es posible que Telcor ya haya acordado el reconocer estos costos en los que van a incurrir los operadores y por tanto serán trasladados a las tarifas de los clientes (consumidores) finales. Si es así, pronto veríamos los resultados en el incremento de tarifas de los servicios de TV por suscripción en donde es posible la implementación de la medida regulatoria. De hecho, en Nicaragua las tarifas de TV por suscripción están dolarizadas y se incrementan aún así cada cierto tiempo”, añade el especialista.
Las transmisiones que realice el Gobierno cuando haga uso de estos canales deberán ser asumidas por los operadores, según cita otro párrafo del artículo 35 del reglamento para la televisión por suscripción, reformado por este acuerdo administrativo emitido por Telcor el martes pasado.
“El licenciatario cubrirá por su cuenta el costo de los equipos e instalaciones necesarios para la recepción y distribución en la red de señales que le sean indicadas. La calidad de transmisión de estas señales será, por lo menos, igual a la del resto de la red”, cita el párrafo en cuestión.
EL MAL MENOR
El especialista tampoco descartó la posibilidad de que los operadores asuman los costos, pero esto lo mira contradictorio con la lógica empresarial.
“También es posible que los costos los asuman los operadores como ‘un mal menor’ (Me comentan que esta actitud es muy usual hoy día en Nicaragua), pero esto desde luego va contra la lógica empresarial de maximizar ganancias mediante la reducción de costos, entre ellos los de operación y mantenimiento”.
Ruiz Tuckler señala que este acuerdo administrativo es inusual en las regulaciones del sector de las telecomunicaciones, e incluso, en lo referente al campo satelital, hay importantes restricciones.
“El uso permanente de este tipo de infraestructuras es totalmente inusual en América y en Europa. Los gobiernos y estados aun cuando imponen este tipo de obligaciones solamente hacen uso de estas facilidades estrictamente en situación de verdadera emergencia legalmente declaradas”, cita el especialista.
TELEVISIÓN SATELITAL
Una de las mayores curiosidades del acuerdo emitido por Telcor es el hecho de que abarque también a operadores de televisión satelital de carácter global, algo que debido a las características de sus operaciones tienen regulaciones especiales.
En un primer caso está que la empresa, mediante una estación VSAT (transreceptora: transmisora y receptora a la vez), tenga la posibilidad de subir una señal local y participe en la conformación de la programación internacional, lo que conlleva a dificultades asociadas a contratos de uso de capacidad satelital que pueden solventarse. En un segundo caso no hay participación en la programación y por tanto la empresa local no puede implementar lo ordenado por el regulador, dijo el especialista.
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