A cuatro años de haber entrado en vigencia el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos (DR-Cafta, por sus siglas en inglés), Nicaragua ha cumplido el 75 por ciento de los compromisos establecidos en el acuerdo.
Esto fue analizado mediante el estudio Determinación del nivel de cumplimiento de los compromisos adquiridos bajo el DR-Cafta e identificación de las necesidades de asistencia técnica y capacitación para su mejor aprovechamiento , presentado por el Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep) y el programa Empresas y Empleo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid, por sus siglas en inglés).
De 210 compromisos, 158 ya están listos, 6 están por vencerse y 46 ya están vencidos. Dean García, ex director de negociaciones comerciales del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific) y ex negociador del Cafta, dijo que aunque el nivel de cumplimiento es muy positivo —el más alto de la región—, aún hay muchos factores que limitan la ejecución de los compromisos.
García, quien elaboró el estudio, explicó que a nivel interno los principales problemas son la rotación de personal técnico en el Estado, el congelamiento de plazas vacantes y que el personal nuevo carece de experiencia. A nivel regional, indicó, afecta que la Comisión de Comercio (compuesta por los ministros de comercio de los países que integran el tratado) no se ha reunido en los cuatro años que lleva en vigencia el DR-Cafta.
García señaló, como ejemplo, que la Dirección de Servicios Aduaneros (DGA) no funciona como facilitador, sino que “sólo se centra en controlar y fiscalizar”.
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Esto se debe, afirmó, a que “no son técnicos formados en la función aduanera, simplemente fueron gente que pasaron por un curso de aduana, se aprendieron la ley y ya están ejerciendo sus facultades; claro, aplican la ley de forma pragmática y no entienden cómo operan estas cosas”.
Los capítulos del tratado con mayor nivel de incumplimiento son el de solución de controversias y el de medidas sanitarias y fitosanitarias. Hay otros capítulos que dependen directamente de la ausente Comisión de Comercio.
Los capítulos con mayor nivel de cumplimiento son el de defensa comercial, inversión, comercio electrónico, asuntos laborales y de transparencia, ambiental, el de propiedad intelectual, el de contrataciones públicas y el de comercio de servicios financieros.
García enfatizó en la importancia de la reunión de la Comisión de Comercio porque, una vez que se integre, el nivel de cumplimiento de los compromisos podría llegar al 90 por ciento.
FALTA INVERSIÓN
Mario Arana, director ejecutivo de la Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social (Funides), señaló que aunque Nicaragua tiene el mejor cumplimiento de compromisos de la región, no recibe los niveles de inversión extranjera directa que se deberían tener gracias al DR-Cafta; y eso depende, principalmente, de los índices de competitividad.
“En lo que nosotros tenemos que poner mayor énfasis tiene que ver con estabilidad política, fortaleza en la institucionalidad del país, en reglas claras del juego… Hay aspectos todavía muy centrales para atraer inversión, para generar empleos y mejorar el ingreso de los nicaragüenses, para lo cual tenemos que ponerle atención más allá de la estabilidad macroeconómica, más allá del hecho que hayamos logrado reducir la deuda externa, que hemos logrado firmar estos acuerdos donde estamos abriendo nuevos mercados”, destacó.
Comentó que, aunque Nicaragua ha sacado gran provecho comercial del tratado, “podríamos estar mucho mejor”, y para eso el país debe ofrecer mejores condiciones.
SECTOR TEXTIL MÁS BENEFICIADO
De los productos que se exportan a Estados Unidos, los textiles han sido los más beneficiados por el DR-Cafta, porque desde que entró en vigencia el tratado es el sector que más ha visto crecer sus exportaciones.
En 2005, antes que entrara en vigencia el acuerdo, las exportaciones de ese sector ascendían a 715.6 millones de dólares. En 2008 esa cifra alcanzó los 934.4 millones y se redujo a 893.6 millones en 2009, a causa de la crisis económica global.
García explicó que el sector agrícola no ha aprovechado más el tratado por el incumplimiento en los compromisos sanitarios y fitosanitarios, limitados también por la rotación del personal técnico.
Otros productos que se exportan a Estados Unidos son arneses de metal, café, carne, tabaco, frutas, verduras y azúcar, entre otros.
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