- Gobierno no ha enviado su paquete estructural a la Asamblea Nacional
- Diputados dicen estar anuentes a discutir y aprobarlas lo más rápido posible para no atrasar la discusión del programa económico con el FMI
Luis Núñez Salmerón yMario José [email protected]
Diputados de la Asamblea Nacional aseguraron ayer que el Gobierno todavía no envía el paquete de leyes amarradas al programa económico con el Fondo Monetario Internacional (FMI), pese a que hay una carrera contra el tiempo.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mario Arana, reconoció que solamente han enviado el proyecto de Código Tributario, que ya fue aprobado en lo general.
Aún están pendientes la Ley de Administración Financiera de los gastos del Gobierno, las leyes financieras que incluye la del Fondo de Garantía de Depósitos (Fogade), una propuesta para el sistema de ahorro de pensiones y la reglamentación de las transferencias municipales.
El funcionario dijo que ayer se comunicó con algunos diputados para instarlos a reiniciar las negociaciones en torno a la agenda estructural y que todavía está esperando una respuesta. Una llamada que según los diputados no han recibido todavía y menos el paquete de leyes pendientes para reiniciar las negociaciones con el FMI.
El diputado sandinista Gustavo Porras aseguró que el Ejecutivo no tiene ninguna propuesta sobre el asunto de las pensiones y que no ha cumplido con los plazos establecidos con los organismos financieros internacionales, “no hay una propuesta concreta, solamente hay esbozos, como uno que plantea volver al anterior Sistema de Ahorro de Pensiones, el cual consistiría en un sistema mixto, es decir público y privado”.
Sobre las otras leyes dijo que tampoco han sido enviadas y tampoco ha habido acercamiento del Ejecutivo para unir posición, aún cuando el Parlamento sostiene que están anuentes a darles trámites a los proyectos una vez que lleguen.
“En la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto y en la Asamblea Nacional hay disposición para que cuando estas leyes sean presentadas dictaminarlas, discutirlas y aprobarlas”, aseguró el diputado de la bancada Azul y Blanco, Orlando Tardencilla, quien rechazó los argumentos del presidente Enrique Bolaños de achacar al Parlamento el atraso en la discusión y aprobación de estas leyes y con ello la negociación con el FMI.
PENDIENTE OTRA REFORMA AL PRESUPUESTO
En el paquete de ayuda al Presupuesto que el Gobierno ha reconocido está también una partida de 14 millones de dólares de la Unión Europea que no se han desembolsado porque el Ejecutivo no la incluyó en la última reforma, según informó el diputado Bayardo Arce, de la bancada del Frente Sandinista, quien agregó que si hay retraso en la negociación con el FMI es por el atraso del Gobierno.
Este desembolso está congelado mientras no se someta al presupuesto, el que adicionalmente será reformado para incluir el incremento en las recaudaciones provenientes de la reforma tributaria publicada recientemente por el Presidente y que supondrán una recaudación adicional de 270 millones de córdobas.
En este sentido el representante del FMI en Nicaragua, Humberto Arbulú-Neira, valoró como muy positiva la publicación de estas reformas, “definitivamente es un buen paso, creo que con esto se destraba la posibilidad de reiniciar las negociaciones a la brevedad. Esto significa que las posibilidades de llegar al directorio del FMI en agosto son mayores”, dijo Arbulú-Neira.
EN REVISIÓN
Por otro lado el Ministro de Hacienda, Mario Arana, afirmó que todavía hace falta hacer una revisión de las leyes que se van a comprometer para aprobar en conjunto con la Asamblea Nacional.
Confirmó que la propuesta de Nicaragua para “descongelar” el programa con el FMI debería ser discutida por el Directorio del organismo en agosto, para lo cual se necesita que dicha propuesta esté lista al menos siete semanas antes.
Otra de las propuestas que conforman el paquete de reformas estructurales es la de regulación de las transferencias municipales.
Esto es que con la aprobación de una mayor transferencia a las alcaldías también se incluye la transferencia de responsabilidades como una forma de evitar la duplicación de funciones.
Es decir que si la municipalidad recibe más recursos también debe incrementar su capacidad para ejecutarlos.
Éste es un punto en el que el Ejecutivo también está trabajando, según Arana.
Sobre los puntos relacionados con las pensiones y las transferencias a las alcaldías, lo que el Fondo Monetario Internacional está exigiendo es solamente la propuesta que el Gobierno discutirá con todos los sectores involucrados.
Posteriormente se iniciará la discusión sobre cómo convertirlas en ley, “eso será durante todo el próximo año”, sostiene el Ministro de Hacienda.
Sin embargo el Parlamento sigue esperando las propuestas para reformar y fortalecer la legislación financiera del país y que incluye el punto sensible del Fogade, en el que se redefinirá la garantía de los bancos para cubrirlo.
LO QUE SE DISCUTIRÁ
El programa con el Fondo Monetario Internacional (FMI) no sólo incluye una revisión de los indicadores económicos del país sino también la aprobación de la denominada “Agenda Estructural”.
Esta agenda contempla la aprobación de una serie de leyes y propuestas sobre temas medulares.
Una primera ley y que el FMI exige por primera vez es la aprobación de un Código Tributario que regulará las relaciones entre contribuyentes y entidades fiscalizadoras.
Se incluye la aprobación de una reforma a la legislación bancaria: Ley de Bancos, Ley de la Superintendencia de Bancos y la Ley del Fondo de Garantía de Depósitos.
La Ley de Administración Financiera de los gastos del Gobierno regulará la forma en cómo se administra y gasta el Presupuesto de la República.
Una propuesta sobre cómo deberá quedar finalmente el Sistema de Pensiones. Esto no es la aprobación de la Ley, sino solamente la definición de la propuesta que será discutida posteriormente.
Una propuesta de reglamentación de las transferencias municipales a partir del aumento en las mismas del 4 al 6 por ciento.
Una nueva reforma al presupuesto en la que se incluya una proyección de recaudación adicional de 270 millones de córdobas contemplada en la última reforma fiscal.
Con todo esto el Gobierno tiene de plazo los primeros días de agosto para presentarlo ante el directorio del FMI en Washington y mantener con vida el programa económico.
Actualmente están congelados unos 40 millones de dólares para apoyo presupuestario y otros atados a proyectos.
