- Según la propuesta de Ley de Telecomunicaciones que desde ayer distribuyen los diputados
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Los diputados le dieron ayer forma y fondo a la nueva Ley de Telecomunicaciones, tras definir un amplio proceso de consultas (que terminaría hasta enero de 2010) y distribuir la iniciativa, que de entrada plantea que las radioemisoras y los canales de televisión tendrían concesiones hasta por veinte años.
El presidente de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, el diputado independiente Eliseo Núñez Hernández, ha dicho en reiteradas ocasiones que la nueva ley también pondrá regulaciones a las empresas que ofrecen sistema de televisión por cable e internet.
Núñez Hernández precisó ayer que los primeros que serán consultados son los representantes de la Asociación de Radioemisoras de Nicaragua, el 20 de octubre.
Según el calendario aprobado por los legisladores, se invitará a los representantes de canales de televisión entre el 22 y 27 de octubre; a los operadores de televisión por cable el 28 y 29 de octubre; a la prensa escrita el 3 y 4 de noviembre; a las asociaciones, Colegio de Periodistas y facultades de comunicaciones entre el 5 y 11 de noviembre.
Se espera que las consultas terminen el 19 de enero de 2010, con los representantes de Correos de Nicaragua, debido a que la ley estará dividida en al menos cuatro grandes capítulos, incluyendo radio, televisión convencional, comunicaciones satelitales y servicios postales.
“Como mínimo va a tener varios capítulos, para esto nos agenciamos del asesoramiento de la Organización de las Naciones Unidas y tenemos una asesoría que ya emitió un documento y la base va a ser la propuesta de reforma a la Ley 200, más las recomendaciones de las Naciones Unidas”, dijo ayer Núñez Hernández.
LAS CONCESIONES Y EL ENTE REGULADOR
LA PRENSA tuvo acceso ayer mismo a la propuesta de reforma, que plantea en su artículo 78 que la licencia de un título habilitante tendrá una vigencia de veinte años y en el artículo 262 se dice que las concesiones “se otorgarán por un período de veinte años, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley”.
Es importante recordar que ya expiraron las licencias de transmisión de varios canales de televisión y radioemisoras.
El parlamento aprobó una prórroga a todas esas licencias, las cuales estarán vigentes hasta que se aprueben las nuevas reglas del juego del espectro radioeléctrico, con la Ley de Telecomunicaciones.
En el artículo 116 el proyecto de reforma dice que la concesión es “un contrato mediante el cual Telcor (ente regulador) asigna y autoriza a una persona natural o jurídica, el uso y explotación del espectro radioeléctrico”.
Y el artículo 117 señala que la licencia “es un contrato mediante el cual Telcor otorga a una persona natural o jurídica el derecho a instalar y/o explotar redes de telecomunicaciones y/o prestar servicios de telecomunicaciones”.
La iniciativa de reforma, que suma más de 300 artículos, brinda al ente regulador la facultad de cambiar la asignación de una frecuencia o una banda de frecuencia por razones de seguridad, para la introducción de nuevas tecnologías y servicios, para solucionar problemas de interferencia o para dar cumplimiento a las modificaciones del Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencia.
Un elemento positivo de la ley es que en el artículo 172 establece el silencio administrativo positivo, el cual beneficiará a los reclamantes.
El artículo 270 indica que el ente regulador no otorgará las concesiones, entre otras causas, cuando el seleccionado no pague los montos correspondientes dentro de los plazos previstos, o cuando el adjudicatario “deje de tener las cualidades técnicas, económicas o legales que le permitieron participar en el proceso”.
El artículo 193 de la iniciativa aclara que “en ningún caso el Estado aplicará sanciones como un medio para restringir la libre emisión del pensamiento”.
