- CEAP concluye que son entes partidarios y paraestatales
Los Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano (CPC o GPC), creados en el 2007 por decreto del presidente Daniel Ortega, son los protagonistas del estudio más reciente del Centro de Estudios y Análisis Político (CEAP), titulado Consejos del Poder Ciudadano y gestión pública en Nicaragua, que será presentado este jueves a las 9:00 de la mañana en el Auditorio Central de la Universidad Americana (UAM).
Roberto Stuart Almendárez, coordinador de la investigación, adelantó ayer a LA PRENSA que el estudio describe la creación y caracteriza el funcionamiento de los CPC y los GPC, a partir de su participación y desempeño en la gestión pública nacional y municipal en el 2007 y el 2008, en especial en las políticas de salud y educación y en los programas gubernamentales Hambre Cero, Usura Cero y Alimentos para el Pueblo.
La investigación es el resultado de una consultoría realizada por el CEAP para el Ministerio Británico para el Desarrollo Internacional (DFID, por sus siglas en inglés), con el fin de documentar y caracterizar a los CPC y sus gabinetes.
Stuart explicó que el DFID les solicitó la consultoría cuando el Gobierno pidió el respaldo de los donantes para el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), que propone a los CPC como un nuevo modelo de desarrollo.
Ahora los resultados de esa investigación se publican con autorización del Ministerio y el financiamiento de la Fundación Heinrich Böll y el Fondo Común de Apoyo a la Sociedad Civil para la Gobernabilidad Democrática en Nicaragua, aunque aclaró que las conclusiones del estudio no necesariamente reflejan la política de esas instituciones.
CONSEJOS CON TRIPLE ROL
La investigación confirmó que los CPC son estructuras que juegan un triple rol a nivel territorial, pues claramente son una organización comunitaria para dar voz a un grupo de pobladores, pero también son una organización “paraestatal” para apoyar al Gobierno a cumplir su función en la prestación de servicios sociales y “para-partidaria” que trabaja para fortalecer y ampliar la base electoral del gobernante Frente Sandinista.
Además, menciona que “la creación y organización de éstos —como organización comunitaria bajo el amparo del Poder Ejecutivo— ha generado tensiones en la sociedad, al constituirse en contraposición al sistema de participación ciudadana y de las autoridades municipales que no son afines al partido de Gobierno”.
Stuart dijo que en general el papel de los CPC es positivo en el sentido de que han logrado más protagonismo que otros grupos frente al sector público, pero cuestionó que esa relación se sustenta en la voluntad gubernamental y partidaria de reconocerlos como interlocutores privilegiados y casi exclusivos, en detrimento de otros sectores sociales y eso limita la capacidad de relación de estas estructuras con otras experiencias organizativas territoriales.
La presentación del estudio estará a cargo de Stuart, quien también coordina el área de Diálogo Social y Desarrollo Sostenible del CEAP.
Además, el investigador Manuel Ortega se referirá a las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, y la coordinadora de la Red Nicaragüense por la Democracia y el Desarrollo Local, Rosario Cuadra, conversará sobre la participación ciudadana que queremos. En el programa también se prevé que el decano de la Facultad de Derecho de la UAM, Alejandro Aguilar, exponga sobre la participación ciudadana en la administración pública.
