- Segunda auditoría detecta faltante mayor de 500 mil córdobas en Alcaldía de Granada
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El ex alcalde sandinista de Granada, Álvaro Chamorro Mora, administró un presupuesto irreal durante el último año de su administración, en que las cuentas no cuadran y abundan los sobregiros.
Además, contrató proyectos o servicios y adquirió bienes violando la Ley de Contrataciones del Estado y la Ley de Régimen Presupuestario Municipal, según muestra el avance de una segunda auditoría hecha por la Contraloría General de la República (CGR) a esa gestión.
LA PRENSA tuvo acceso al informe de hallazgos que se terminó de redactar en junio pasado, que los contralores todavía no revelan por razones desconocidas. Hace más de dos años la Contraloría impuso presunción de responsabilidad penal contra Chamorro y varios de sus funcionarios, por perjuicio económico al Estado. Sin embargo, el ex alcalde y sus funcionarios se ampararon judicialmente desde entonces.
Chamorro Mora dimitió de su cargo el 5 de marzo del 2007, tras veintiséis meses de una cuestionada administración que había asumido en enero del 2004, después que el Consejo Supremo Electoral (CSE) anuló una Junta Receptora de Votos (JRV), lo que le permitió obtener de forma fraudulenta una ventaja de diez votos sobre el candidato conservador Dionisio Cuadra Kautz.
Los hallazgos de la investigación, concluida en junio, corresponden a una auditoría financiera y de cumplimiento al informe de cierre de ingresos y egresos del 2006.
La primera auditoría a la administración de Chamorro Mora —publicada en agosto del 2007— reveló que él y el gerente financiero, Guillermo Galeano, supuestamente causaron un perjuicio económico al Estado, superior a los cuatro millones de córdobas, por irregularidades y mal manejo de los fondos de la comuna.
Durante una semana LA PRENSA intentó localizar a Chamorro Mora. Pero ni en Granada, ni en Managua dieron cuenta de su paradero. La última noticia sobre él se supo hace dos años, cuando fue designado embajador ante Honduras, por el presidente Daniel Ortega. Pero ese país le negó el plácet.
PROYECTOS EN EL AIRE
Chamorro Mora siempre trató de proyectarse como un alcalde emprendedor, y los presupuestos de los dos años de su administración pública fueron diseñados para no contradecirlo.
Para el 2005 el Presupuesto Municipal mencionaba varios proyectos que, de haber dado resultado, le habrían cambiado el rostro a la ciudad.
Estaban por ejemplo la ampliación del Malecón frente al Lago Cocibolca; la construcción de un centro multideportivo en el barrio La Sabaneta, y la instalación de arcos en la entrada y salida de la ciudad. Y aunque nunca estuvo presupuestado en la administración municipal, que es de cuatro años —de los que Chamorro sólo cumplió la mitad—, el ex alcalde sandinista llegó a mencionar su deseo de una ciudad con parqueos subterráneos, para aliviar el tráfico de Granada, aunque en esta ciudad fundada hace 485 años apenas el año pasado se inició la instalación de un sistema de alcantarillado sanitario, con apoyo de la cooperación alemana.
PRESUPUESTOS INFLADOS
El informe de hallazgos de la Contraloría confirma que hubo incumplimiento en la ejecución del presupuesto, programado para el año 2006. Era un presupuesto de 140 millones 702 mil córdobas aprobado en una sesión del 24 de diciembre del 2005 y que el 26 de diciembre de ese año LA PRENSA reveló cómo había sido “inflado”.
Según la CGR, en el 2006 la Alcaldía programó un “presupuesto inalcanzable, aún sabiendo que en los años anteriores se habían programado cifras similares sin haberse cumplido”.
Aquel presupuesto superaba en más de 67.5 millones de córdobas el presupuesto del 2005 y fue aprobado con ocho votos a favor y una abstención, la del entonces concejal conservador y actual diputado Javier Vallejo, quien reclamó que ese presupuesto estaba “plagado de números irreales en los ingresos de capital”.
Sin embargo, la respuesta que en esa ocasión dio el gerente municipal de la Alcaldía y ahora delegado departamental del Instituto de Fomento Municipal (Inifom), Luis Mora, fue que al menos uno de los proyectos era “virtual”, según él porque éste “no podría realizarse si no se consiguen los fondos, pero está incluido por si se puede”.
El informe de la Contraloría sostiene que “el honorable Concejo estaba plenamente sabido de lo que estaba aprobando, y debieron prever su incumplimiento en la medida que se conocía de la ejecución real, y ante tal situación debieron modificar el presupuesto antes del cierre, para hacer más creíble y real el proyecto presupuestario del 2006”.
Según el informe, en realidad la Alcaldía de Granada sólo recibió 52 millones 559 mil 993 córdobas y ejecutó 55 millones 231 mil 433, para un déficit superior a los dos millones de córdobas y un porcentaje de ejecución del 39 por ciento, según el presupuesto aprobado para ese año.
Para el equipo de la CGR, “haber realizado una modificación presupuestaria cumpliendo con lo que señala la Ley 376, de Régimen Presupuestario Municipal, las cifras hubiesen quedado reducidas a 58 millones 60 mil 228 córdobas en los ingresos y los egresos”.
Esa reducción habría respondido principalmente a la cuenta real de transferencias de capital, que en el programa original superaban los 84 millones de córdobas.
La CGR concluye que un presupuesto de 58 millones “es más razonable y sostenible” que uno mayor a los 140 millones.
Otro de los hallazgos de la Contraloría es que hubo una diferencia de 550 mil 974 córdobas entre los saldos disponibles al 31 de diciembre de ese año en las cuentas de caja y bancos y el informe de cierre de ingresos y egresos, porque la Alcaldía reportó un sobregiro de 2 millones 671 mil 526 córdobas, mientras la resta entre los ingresos y egresos es en realidad 2 millones 120 mil 551 córdobas. (Ver gráfico).
Además, el informe reporta que la Alcaldía contrataba los servicios de transporte para recolección de basura y movimiento de desechos residuales en el vertedero municipal, sin hacer uso de ninguno de los medios de contratación ordinaria que señala la Ley 323 y su Reglamento.
El equipo de la CGR calculó que en el 2006 se pagó un millón 249 mil 500 córdobas en concepto de recolección de basura a cuatro contratistas que no son proveedores del Estado, superando el millón 147 mil 179 córdobas que se habían pagado en el 2005.
También se identificó que hubo debilidades en el control y uso de los fondos de caja chica y que, en ninguno de los dos años de la administración de Chamorro, no se enteró a la Dirección General de Ingresos (DGI) el valor de las retenciones hechas a los proveedores y contratistas, ni las cuotas retenidas por salario de los funcionarios hasta por un monto acumulado de 2 millones 620 mil 24 córdobas.
Igualmente, la CGR advirtió en su informe que la Alcaldía de Granada no presentó libros auxiliares contables presupuestarios para el análisis y revisión de las partidas por cuenta contable y tampoco se resguardó, ni dispone de varios reportes auxiliares sobre la ejecución de ingresos y egresos, proyectos por número, ni el registro de los movimientos en las cuentas bancarias de ese año.
