- Esfuerzos ciudadanos para conseguir documento son infructuosos porque partidos controlan entrega de cédulas
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Ver Infografia > Cada año un promedio superior a los cien mil nicaragüenses pasa a convertirse en ciudadano, al alcanzar los 16 años de edad y con eso debe iniciar su proceso de cedulación que le permitirá contar con un documento que le acredite como tal.
Sin embargo, el proceso de cedulación nacional es tardío y agotador, mientras la partidización de todas sus dependencias es uno de los problemas que ha crecido a niveles galopantes en los últimos nueve años.
Roberto Courtney, director ejecutivo de Ética y Transparencia (EyT), estima que “las excusas del Consejo Supremo Electoral (CSE) varían, pero en el fondo es un problema de incapacidad e inoperancia y sobre todo un problema político, con la cedulación controlada por los partidos”. Un problema que ayer, en otro escenario, criticó el Obispo auxiliar del Vicariato de Bluefields, David Zywiec, quien advierte cómo estas complicaciones crecen en el Caribe.
EL PROBLEMA NO ES FALTA DE PRESUPUESTO
A siete meses de las elecciones regionales en la Costa Caribe, sólo dos oficinas de cedulación funcionan en las cabeceras municipales de las Regiones Autónomas. Una en Bilwi, para el Norte, y otra en Bluefields, para el Sur. Según el CSE, la razón es que carecen de presupuesto para operar las otras 15 oficinas locales de cedulación que deberían estar instaladas en los demás municipios, por lo que éstas abrirían hasta octubre de este año, según el Calendario Electoral para esos comicios.
El Obispo Auxiliar del Vicariato de Bluefields, monseñor David Zywiec, afirma que es urgente que el Gobierno se trace la Costa Caribe como prioridad, porque estima que “se espera mucho de una persona que gaste tiempo y dinero para obtener su cédula y en el caso del Caribe esos costos son mucho más altos”, agregó, tras pedir que no se vea este comentario como si él fuese político, “porque no es partidario”.
El director ejecutivo de Ética y Transparencia no cree que el obstáculo del Consejo sea la falta de presupuesto. “Este tribunal electoral es una institución plenamente financiada hasta el exceso”, dijo al recordar gastos que este año comprenden más de 7.4 millones de córdobas para llamadas celulares, que son 5.8 millones más que el año pasado, cuando se realizaron elecciones municipales en 146 municipios, o también, 1.6 millones de córdobas para limpieza y fumigación, en lo que el año pasado se gastaron más de un millón de córdobas menos.
“Tenemos un proceso abundantemente financiado en los diferentes procesos que administra el tribunal, reflejado ya en lo que borda en la alcahuetería, que es que un país en el que le estás recortando (el presupuesto) a Salud y Educación le están incrementando a estos señores para llamadas a celulares e implementos de aseo y después te dicen que ni siquiera tienen plástico para terminar la cédula”, reclama Courtney.
Para Jairo Luna, técnico del programa electoral del Instituto para la Democracia y el Desarrollo (Ipade), el problema es más serio, porque con esta inoperancia el CSE viola lo dispuesto en la Ley Electoral (de rango constitucional) y la Ley de Identificación Ciudadana, que lo obligan a mantener abiertas de forma permanente todas las oficinas de cedulación en el país. Es decir, 153 oficinas por cada uno de los municipios y no sólo 17 por cada uno de los 15 departamentos y las dos Regiones Autónomas, como ocurre actualmente.
Desde el 13 de agosto pasado LA PRENSA solicitó una entrevista con el vocero del CSE, Félix Navarrete, para conocer cómo se desarrolla el proceso de cedulación en el país. Días después LA PRENSA informó que es más sencillo y rápido obtener un pasaporte de viaje que una cédula. Para este trabajo se volvió a buscar la versión del CSE, pero tampoco se obtuvo respuesta y la dirección de cedulación repitió que la consulta se haga a través del área de prensa.
PARTIDOS NO DEBERÍAN CONTROLAR CEDULACIÓN
Los especialistas electorales coinciden en que uno de los problemas que ha crecido durante los últimos nueve años en la cedulación nacional es el control de los partidos políticos, ahora específicamente del gobernante Frente Sandinista.
“Con la cedulación siendo manejada por los partidos políticos a nivel municipal, y en esto hablamos particularmente del partido de Gobierno, los partidos se han dado cuenta que cedular con preferencia partidaria es una forma bastante inocua de parcializar los resultados electorales. Es decir, si le hago fácil la cedulación a mis partidarios y difícil a mis adversarios, eso en la urna tiene un efecto, sobre todo a nivel municipal, donde los votos son pocos y es decisivo”, advierte Courtney.
Luna, por su parte, reclama que si un ciudadano solicita su cédula a través de un partido político ésta se le gestiona en tiempo récord y hasta se le entrega en su casa. En cambio, las personas que acuden por la vía administrativa encuentran todo tipo de obstáculos. “¿Y si uno no tiene partido político? La Constitución establece el derecho a la libre organización de las personas y también dice que la cedulación es una atribución exclusiva del Consejo, no de los partidos”, dice el técnico del Ipade.
REDUCIDAS A DOCUMENTO DE VALOR POLÍTICO
El estudio más reciente sobre cedulación hecho por EyT revela los obstáculos para la cedulación, sobre todo contra los más jóvenes. (Ver gráfico).
En el 2006, tras las elecciones nacionales más recientes, el CSE precisó que 207 mil 776 nicaragüenses que solicitaron cédula sólo recibieron un documento supletorio para votar, que no sirve para ningún otro trámite y se retiene en la mesa electoral el día de la votación.
Luna estima que el CSE “ha limitado la cedulación al derecho político de votar”. Sin embargo, se estima que al menos cuatro de cada cinco solicitan su cédula por razones de trabajo, estudio, trámites legales, acceso a los servicios o viaje.
