- Para radio y televisión
Un borrador preliminar de la nueva Ley de Telecomunicaciones y Servicios Postales, que se discutirá en el congreso nicaragüense, señala que el otorgamiento de títulos de concesiones para la operación de servicios públicos de telecomunicaciones se efectuaría mediante licitación o subasta pública.
Hasta ahora se maneja que las concesiones no podrán ser mayores a veinte años y que “el procedimiento, requisitos y condiciones necesarias” podrían ser definidos en un reglamento de la nueva y poderosa Superintendencia de Telecomunicaciones y Servicios Postales (Sitel), que se contempla crear.
El diputado Eliseo Núñez Hernández, de la Alianza Liberal Nicaragüense (ALN), quien es presidente de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, dijo ayer que a ese borrador se le deberán agregar las consideraciones de Telcor, el actual ente regulador.
La nueva ley, añadió Núñez Hernández, podría ser discutida hasta dentro de un año, ya que la Comisión todavía no inicia las consultas y está muy lejos del dictamen.
“Lo que hay hasta ahorita es un dictamen de una consulta, lo que nosotros hicimos fue encargar una consultoría a través de las Naciones Unidas, para que no despertara la más mínima suspicacia”, explicó el legislador.
Varios canales de televisión y radioemisoras ya tienen vencidas sus licencias de transmisión, pero, según la reforma que le hicieron a la Ley de Telecomunicaciones el año pasado, esos canales y radioemisoras podrán seguir operando hasta que los diputados ratifiquen la nueva disposición legal.
“Se plantea que la entrega de las concesiones sea en subasta pública y las licencias se pagarán año con año”, precisó Núñez Hernández.
La semana pasada Orlando Castillo, presidente ejecutivo de Telcor, adelantó que para junio podrían entregar al congreso su borrador del proyecto de ley.
Castillo sostuvo que Telcor iniciará un proceso de consultas, que incluiría a los representantes de los medios audiovisuales.
ALGUNAS DE LAS IDEAS ACTUALES
En líneas generales, el borrador que por ahora está en el parlamento propone que, para la operación de los servicios públicos de telecomunicaciones, se necesitaría del otorgamiento de títulos de concesión de usufructo por parte de Sitel, mediante licitación pública o subasta pública.
El procedimiento, los requisitos y las condiciones necesarias serían definidos mediante regulaciones que establecería Sitel en su reglamento.
NO MÁS DE 20 AÑOS
Otro punto que se contempla es que las concesiones se otorgarían por plazos de hasta veinte años como máximo.
Se conoció que, de acuerdo con el borrador, las concesiones podrían ser renovadas “siempre y cuando sus titulares” cumpliesen con las condiciones establecidas en el contrato respectivo, efectúen una solicitud con suficiente anticipación y acepten las condiciones que la legislación vigente y Sitel determinen.
“Nosotros consideramos que los medios lo que tienen que tener es una concesión indefinida, pero todo tiene su pro y su contra y es que necesitan año con año pagar una licencia”, comentó Núñez Hernández.
CREARÁN NUEVA INSTITUCIÓN
Por otro lado, los diputados se plantean la idea de la creación de Sitel, la cual compartiría funciones con Telcor, de acuerdo con fuentes del parlamento.
Sitel contaría con un consejo directivo, cuyos miembros (Superintendente y dos directores, además de dos suplentes) serían electos en el parlamento, a propuesta del Presidente de la República o los mismos diputados, con votación calificada de 56 miembros.
“En la propuesta se recomienda una secretaría (Sitel), nosotros no lo hemos sometido a discusión”, aclaró Núñez Hernández.
Dentro del conjunto de facultades que tendría Sitel destacan la categorización y regulación de los nuevos servicios de telecomunicaciones, además de la aplicación y cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas técnicas y demás disposiciones legales; así como los tratados, convenios y acuerdos internacionales de telecomunicaciones y servicios postales, suscritos y ratificados por Nicaragua y aquéllos a los cuales ésta se ha adherido.
INSUMOS TOMADOS DE OTRO PROYECTO
El primer borrador de la nueva Ley de Telecomunicaciones tomó muchos insumos de otro proyecto que se elaboró hace algunos años, se conoció extraoficialmente.
Aquella iniciativa que habían elaborado los diputados, contemplaba que “las estaciones de radio y televisión operaran con sujeción al horario que autorice Sitel, de acuerdo con los tratados internacionales vigentes y las posibilidades técnicas de utilización de los canales”.
Según los insumos que tomó el borrador, los representantes de concesiones, derechos usufructuarios y licencias que operen servicios públicos de telecomunicaciones, de interés general y de interés especial, tendrían que pagar por concepto de explotación comercial una tasa anual de hasta el 2.5 por ciento de sus ingresos facturados, excluyendo el Impuesto General al Valor y el municipal.
Técnicamente se considera que los servicios públicos de telecomunicaciones, de interés general, incluyen la telefonía pública, telefonía celular, radiodifusión sonora, televisión abierta y por cable.
LA TELEVISIÓN POR CABLE
Por otro lado, los legisladores también tienen bajo análisis el tema de los derechos y obligaciones de los operadores de televisión por cable, o por suscripción, frente a los canales de señal abierta.
Una de las propuestas es que el sistema de televisión por cable no debería interferir en forma alguna con la recepción de las señales de televisión abierta, que sean difundidas en la misma área de servicio.
LAS SEÑALES ABIERTAS
Además, las señales de televisión abierta deberían distribuirse en forma íntegra, sin ningún costo ni mutilaciones de ninguna naturaleza.
Otro elemento bajo discusión es si los canales de señal abierta deberían ser retransmitidos entre los operadores de cable en el mismo número de canal que los identifica.
